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当地时间3月13日，美国总统拜登在加利福尼亚州圣迭戈海军基地与澳大利亚总理阿尔巴尼斯以及英国首相苏纳克举行会面。会后三方公布的联合声明透露了“澳英美联盟”（AUKUS）核潜艇计划的细节。

据英国广播公司（BBC）3月14日报道，AUKUS协议规定澳大利亚将从美国获得至少三艘核动力潜艇，此外美英澳还将共同创建一支使用“尖端技术”的新舰队。

澳将先购3艘美国核潜艇

据报道，三方公布的更具体的实施计划为：澳大利亚皇家海军 (RAN) 兵员将从今年开始进驻美国和英国的潜艇基地，以获得使用潜艇的必要技能。从2027年起，美国和英国将在澳大利亚皇家海军位于珀斯的基地部署少量核潜艇，澳大利亚将在本世纪30年代初期购买3艘美国弗吉尼亚级核动力攻击潜艇，并可选择再购买2艘同级潜艇。

在此之后，该计划还将为英国皇家海军和澳大利亚皇家海军设计并建造一款名为SSN-AUKUS的全新核动力攻击潜艇，这种核动力攻击潜艇将由英国设计，使用三个国家的技术，并在英澳两国建造。

作为联合声明的一部分，美国还承诺在未来几年内提供总额为46亿美元（约合人民币316亿元）的资金，用于建造核潜艇，并提高对弗吉尼亚级核动力攻击潜艇的维护。

澳议员：协议存潜在风险

该计划细节公布后，美英澳三方纷纷作出表态。美国总统拜登称：“建立这种新的伙伴关系，我们再次展示了民主国家如何能够实现我们自己的安全和繁荣……不仅是为了我们，也是为了整个世界。”

澳大利亚总理阿尔巴尼斯称核潜艇计划将创造数以千计的新工作岗位，并标志着“澳大利亚有史以来最大的一次国防投资”。“这将是澳大利亚主权能力的一部分，由澳大利亚皇家海军指挥，并由澳大利亚造船厂的澳大利亚工人维持，核潜艇的建造将于这一个10年开始.”阿尔巴尼斯说道。

英国首相苏纳克则表示，自AUKUS协议于2021年9月公布以来，全球稳定面临的挑战有增无减。作为访问美国行程的一部分，苏纳克还承诺在未来两年增加近50亿英镑（约合人民币417亿元）的国防开支，以应对来自“敌对国家的威胁”。

BBC的报道指出，虽然三位领导人都热衷于强调该协议将如何加强他们的合作并促进全球稳定，但AUKUS协议并非没有政治后果。2021年，澳大利亚取消了与法国签订的价值数百万美元的潜艇协议，转而支持AUKUS协议，这导致了澳大利亚与法国的产生分歧。

对于此项计划，澳大利亚内部也存在分歧。据BBC的报道，澳大利亚绿党议员凯思·布莱基 （Cath Blakey）向澳大利亚广播公司表示，“这引起了（人们的）警惕，它可能使我们成为潜在的军事目标……我认为搭美国和英国的便车对澳大利亚来说是一个潜在的主权风险。”

核扩散担忧仍存

AUKUS协议不仅将对澳大利亚的内政外交产生影响，还可能造成更广泛的后果，引发国际社会对军备竞赛、核扩散等问题的担忧。

中国外交部发言人毛宁3月9日主持例行记者会时表示，美英澳三国合作构成严重核扩散风险，冲击国际核不扩散体系，刺激军备竞赛，破坏亚太地区和平稳定，受到地区国家和国际社会的普遍质疑和反对。

另据《卫报》3月13日报道，AUKUS核潜艇计划的落地意味着1968 年《不扩散核武器条约》(NPT) 存在漏洞，即用于非爆炸性军事用途的核裂变材料，如用于舰艇推进，可免于国际原子能机构(IAEA)的检查和监测。AUKUS核潜艇计划将首次把核裂变材料和核技术从拥有核武器的国家转移到不拥有核武器的国家。这让军控专家感到紧张，因为它开创了一个先例，即其他国家可以利用这种制度来隐藏高浓缩铀或作为核武器核心的钚，以逃避国际监督。

《卫报》的报道指出，尽管AUKUS相关方与国际原子能机构就核潜艇计划进行了深入讨论，并已采取措施限制风险，但卡内基国际和平基金会核政策项目联合主任詹姆斯·阿克顿（James Acton）表示，这仍然存在着“真实而具体的伤害”。

“AUKUS的主要问题始终是其所开创的先例，即澳大利亚将成为第一个解除核燃料的保障措施，并将其用于舰艇反应堆的国家。”阿克顿补充道，“我担心的从来不是澳大利亚会滥用这些燃料，而是其他国家会援引AUKUS作为 解除核燃料的保障措施的先例。”