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固定资产是高校教学、科研、人才培养的重要物质保障。近年来,国家与各地方都出台了一系列政策,对科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不再走招投标程序。“然而,高校教师普遍获得感不强,认为资产购置、使用、报废等各个环节的程序仍比较繁琐。”全国政协委员、民盟中央副主席、上海市政协副主席、民盟市委主委陈群呼吁,进一步简政放权,激发活力,推进教育科技事业改革发展。
陈群以固定资产采购为例,目前高校绝大部分资产都是通过政府采购途径进行购置,流程普遍较长,且部分政府采购平台的产品无法满足专业的教学科研需求。比如,高校的艺术视觉、动画制作、科学研究等用途的电脑配置要求较高,政府采购平台的电脑很难匹配其需求。
虽然相关部门一直在鼓励大型仪器设备共享和资产动态调剂,但从实际上还存在一定困难,如共享的理念不够、专业的管理人员缺乏、成本收费标准难界定等,影响了固定资产的共享。
“建议进一步完善固定资产界定标准。”陈群提出,固定资产的界定标准应随经济社会发展进行及时的调整,以更符合教学科研实际现状。对固定资产的界定除考虑金额、使用年限外,还应根据高校的特点,考虑易耗性、移动性等因素,提升高校在固定资产界定方面的自主权。
此外,要优化资产采购程序。“要进一步简化流程,提升效率,确保资产能够及时采购到位。”陈群说,对于教学科研方面有特殊需求的资产设备,允许高校在充分论证后,自主决定采用适宜的采购路径与方式。
陈群还提议,建设资产共享平台,推进省市级、校级、二级院系级等多层次固定资产共享平台建设,按照分类管理的思路,将不同的资产放在不同层次的平台共享,并制定相关激励政策,促进共享共用,提高资产使用效能。此外,对于教师由科研经费形成的、且与自身科研项目和科研特长紧密相关的资产,可以探索资产随人流动的机制,确保资产价值得到充分发挥。
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