搜你想要的

　　“随着中国国际进口博览会(以下简称”进博会“)的影响力越来越大，举办过程越来越专业成熟，适时总结过往经验，为进博会‘越办越好’提供法治支撑，是当务之急。”

　　《中国经营报》记者在采访中获悉，今年全国两会期间，全国政协委员、上海市社会主义学院院长、上海中华职教社主任周汉民带来了适时制定进博会条例的提案。

　　自2018年开始，进博会已连续举办5届，作为全球首个以进口为主题的国家级展会，周汉民认为：“在逆全球化的狂风骤雨中，中国高举全球化的旗帜，以实际行动推行贸易自由化、投资便利化，推动世界各国共同繁荣和发展。”

　　梳理相关信息可发现，进博会成果丰硕，第五届进博会共有145个国家、地区和国际组织参展，按年计意向成交735.2亿美元，比上届增长3.9%。此外，据统计，前五届进博会累计意向成交额超过3400亿美元。

　　而在进博会投资规模扩大趋势显著、国际影响愈加广泛的大背景下，周汉民认为需要“适时制定进博会条例，以法治推进更高水平制度型开放”。

　　其实在2022年，上海市人大常委会就制定了《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》，主要从支持办展办会、服务与保障、综合效应等方面作出规定，共5章40条，“为增强进博会的法治软实力作出了有益探索”。

　　但在周汉民看来，《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》“只是地方层面的条例，内容也仅是地方如何更好履行服务保障职责，其立法层级和效力与进博会的国家行为的定位尚不匹配”。

　　“作为全球贸易发展史上一大创举，进博会的举办所涉及的部门、需要协调的事项，远非地方层面能够解决的。”周汉民认为，法与时转则治，在进博会实践已经充分展开的时候，立法的时机就已然到来。

　　对此，周汉民建议考虑在国家层面进行立法，围绕进博会专门出台相关条例，为这一中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品，办出水平、办出成效、越办越好，更好地保驾护航。

　　“从五年的进博会实践中总结评估经验、做法、措施，通过充分论证，将其核心内核加以扩充，坚持中国特色和国际规则相衔接，将相关的改革突破，如海关通关和检验检疫便利化、税收优惠、知识产权保障、市场准入等方面的创新举措，以法治的方式予以固化，形成基本制度框架和规则。”周汉民认为。

　　周汉民同时认为，鉴于立法的极端重要性，进博会相关法律的出台过程必须贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，深入调查研究，积极回应各方关切，反复修改完善，最大限度反映包括市场主体在内的社会各界的意愿。

　　除此之外，进博会作为中国对外开放的世界级展会平台，周汉民认为，进博会相关法律的制定出台需要“进一步融入国际规则”。

　　“制定进博会条例时，要基于我国正在参加的一系列重大国际条约谈判，参照这些国际条约，完善相应配套举措。”周汉民认为，当下，以数字贸易为核心的全球贸易竞争格局正在重塑，数字贸易也是我国申请加入CPTPP、DEPA等协定的重点内容。

　　“因而，进博会条例中，需要关注并适应数字贸易领域的国际经贸新规则，对产品版权、防盗软件、源代码开放、数据流通、信息保护、数字交易、不正当竞争、保守商业秘密和数字化产品税收等行为设立明确的规范要求。”周汉民如此认为。