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　　土地资源是经济发展的重要要素。如何为龙头、链主企业提供连片产业用地，为配套链上的“专精特新”优质企业提供高品质、低成本、快供给空间，让空间资源的打造契合现代产业体系发展的逻辑？

　　目前，南部九镇正全力攻坚拓展连片产业空间，推动一批镇村工业园改造，为先进制造业压缩空间成本，为产业高质量发展添加砝码底气。

　　南方日报记者朱晋韦基礼

　　紧抓“工改工”机遇拓展产业升级空间

　　作为南部九镇之一的塘厦，近年来利用临深区位优势，释放出加快推进“工改工”的强烈信号，特别是镇属企业和社区自改“工改工”。塘厦各社区正以时不待我的紧迫感加紧推进自改“工改工”项目，加快推动社区经济高质量发展。

　　近日，林村社区的自改“工改工”项目新阳路中60号项目，目前主体建设已进入封顶冲刺阶段，预计今年6月左右竣工并投入使用，目前已与部分高新企业初步达成租赁意向。在项目现场可以看到，机器轰鸣、吊臂挥舞，工人熟练地进行钢筋捆扎，现场一派热火朝天的繁忙景象。

　　“改造后，预计该项目为社区集体创造的收益将从原来的每年300万元提高到2390万元。目前项目进入封顶冲刺阶段。”林村社区相关负责人介绍，该项目是林村社区集体物业，土地资源利用率较低而且与整体产业转型升级趋势及要求不符，土地利用率和产出效益十分低下，导致社区集体在引进优质项目时，容易出现“卡脖子”现象。

　　为拓展产业升级空间，提高集体经济收入，林村社区紧抓“工改工”政策机遇，积极推动该集体自改项目进程，重塑集体物业竞争力。该项目由林村社区总投资2.4亿元，总建筑面积85179平方米，规划建设现代化厂房。建成后，将重点引进新一代电子信息技术和高端装备制造两大新兴产业，同时配套园区现代服务平台，打造塘厦产业转型升级新基地，承接粤港澳大湾区科技产业成果转化项目。

　　从目前来看，“拓空间”的东莞实践，是将有限的国土资源“化零为整”提质增效，打破原来的空间和利益格局，为一批战略性新兴产业项目和前沿科研平台提供发展空间，新兴产业集群孕育成长，破解产业空间局限的“路线图”愈发清晰。

　　今年初，大朗镇与湘阁里辣签订项目投资协议，进一步推动拓空间工作加快落实，大朗拓空间工作正处于“深水区”。2022年5月，大朗镇专门成立了拓空间指挥部，以前所未有的力度拓展优化产业空间。今年将进一步挖掘可以从私人企业收储的地块，形成台账、分类施策。

　　目前，大朗镇已梳理出10块已批存量土地共732亩，排查出近两年租约到期、面积在3000平方米以上的厂房物业近200家。接下来将坚持土地市场由政府主导的原则，大力引导村(社区)将空置厂房和闲置土地用于招引高科技、高产出、高税收的优质项目。推动首批7个“工改工”项目建设，改造后将新增21万平方米高品质厂房，持续释放“有空间、进莞来”的强烈信号，确保优质项目在大朗都有地可落、有空间可承接。

　　同时，大朗镇还通过打造新一代产业园，加快拓展优质产业空间。日前走进光达制造·大朗智慧谷花园式现代化工业园区，一栋栋独栋、高端厂房映入眼帘，随处可见园区精心的设计。据了解，该项目总占地面积12万㎡，总建筑面积36万㎡，项目分南、北区两区开发，北区预计将在今年8月竣工。

　　重塑发展新优势打造全新产业空间格局

　　今年开春，广东省高质量发展大会召开，当天下午东莞随即召开“以实体经济为本、坚持制造业当家、努力建设制造强市”专题会议。会上，长安、厚街、塘厦、谢岗四个镇街相关负责人发言，发言内容围绕科技创新、土地收储、招商引资等方面，为全市镇街高质量发展带去参考。

　　致力于打造“东南门户、产业重镇”的塘厦镇，近年来正全力拓展产业空间，加快打造高质量发展的产业载体，重点保障3000亩连片产业空间。塘厦镇副镇长陈广莲表示，塘厦借势东莞临深南部经济带建设，打造“一心三带”的产业空间格局，划定了林村、凤凰岗、科苑城、龙背岭标准化产业单元及大坪地块共5个板块22平方公里的临深新一代电子信息产业基地空间，大力推进石潭埔科技产业新城、林村科创产业园等两个“头雁计划”项目，实施全域土地综合整治，保障东莞南站周边约800亩未来产业空间布局。

　　虎门镇依托全省高质量发展契机，努力加快新型城镇化建设。虎门镇委书记蒋亚军表示，今年虎门将大力度破题攻坚，在拓空间上破题，年内拓展产业空间超90万平方米，年内动工6宗、总投资40亿元的产业项目，工业投资增长20%，固定资产投资突破120亿元，GDP力争增长5%。

　　蒋亚军认为，要实现虎门制造业的升级，关键是要提高制造业单位面积的产出，升级传统优势产业，培育发展先进制造业，让制造业项目的含金量更高，同时要与村民共享制造业升级的经济效益。目前，虎门正推出一批高品质、低成本的产业空间来承载新兴产业。当前，虎门还在规划调整升级一批产业用地，吸引高品质的先进制造业进驻。

　　目前虎门正在建设的“工改工”项目(北栅社区的智汇城项目)投资达15亿元，瞄准智能制造、先进装备制造等领域开展招商。项目投产后，社区的年租金收入预计将增加1亿元，可以让村民享受发展的红利，让村民支持并参与到这项工作中。

　　全面统筹推动“拓空间” 加速土地资源提质增效

　　不仅是经济大镇，有着后发优势的镇区抓住机遇，也在努力“拓空间”。“要想引进大项目，首先要有充足的产业空间。土地是樟木头的另一个短板，因此，今年我们要全力推进拓空间，为大招商、招大商创造更多更优质的条件。”樟木头镇委书记黄淦洪介绍。

　　当前，樟木头正以“工改工”为主攻方向，谋划推进3个总面积1700多亩的“工改工”项目以及3个总面积900多亩的居商类更新项目，确保一年内首期拆除整备、三年内全部完成。与此同时，该镇全力攻坚镇村工业园改造，支持村组集体资产参与连片土地整备，完善镇村共建共享机制，在用地指标和征收补偿上积极争取更多支持。

　　这其中，裕丰赤山工业区产业类更新单元总面积282亩，定位依托粤海银瓶产业园，打造共性产业园或高新制造产业园，建设上下游产业链完备的产业集群；百果洞百达工业区产业类更新单元通过高质量连片“工改工”引领升级厂房和引入交易中心，提升片区贸易功能，打造成大规模的塑胶产业园区；樟洋社区千亩连片“工改工”项目通过整体统筹开发，打造交通便利、环境友好的现代化产城融合的产业制造新城。

　　樟木头镇拓空间指挥部相关负责人表示，一直以来，坚持以更新改造为重点，大力拓展优化城市空间。“新的一年，将按照汇聚先进制造业、打造战略性新兴产业载体的思路，积极推进以‘工改工’和连片改造为主的城市更新，盘活老旧低效工业园区，谋划连片产业空间，为全镇高质量发展提供坚实的空间保障和动能保障。”

　　东莞市委、市政府将今年定为“招商年”，实行全员招商。对此，凤岗镇委书记张耀洪认为，土地空间是产业发展、项目建设的基础性支撑，凤岗将全面统筹推动“拓空间”，加速土地资源提质增效，释放发展巨大潜力。

　　大朗镇委书记郭怀晋表示，大朗将“四度发力”，构建“拓空间、招大商、优环境、快建设”的全链条招商引资闭环机制，激发新一轮拓空间、招商引资和项目建设热潮。这其中，将以更大力度“拓空间”，强化拓空间指挥部核心作用，力争年内完成连片“工改工”改造超300亩、拆除整备220多亩，争取五年内全镇整合改造近3200亩连片产业空间。

　　保总量、优结构、提品质，一场场“空间变革”将激荡出南部九镇高质量发展的壮阔未来。