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美国《外交政策》杂志3月14日文章,原题:沙特与伊朗缓和关系为美国敲响警钟 副题:这个和平计划非同小可——中国牵线搭桥并非偶然沙伊关系缓和——中国起到推动作用,并不像尼克松1972年访华、(时任埃及总统)萨达特1977年访问耶路撒冷那样重要。但这是个相当大的事件。最重要的是,它给拜登政府和美国其他外交政策机构敲响警钟,因为这暴露了长期以来削弱美国中东政策的自我设限的障碍,还凸显中国如何努力将自己展现为世界和平力量——而这是美国近年来基本放弃的做法。
中国是如何做到的?降低利雅得与德黑兰之间紧张的努力已进行了一段时间,中国可以介入并帮助双方达成协议,是因为中国经济崛起赋予其在中东地区的更大作用。更重要的是,中国可在伊沙之间进行调解,因为中国与该地区大多数国家都有密切事务性关系。中国与埃及、以色列、海湾国家、叙利亚等各方都有外交和商贸关系。一个大国能够最大限度发挥影响力的关键是:你明确表示,若其他国家愿意与你合作,你就愿意与他们合作。而你与其他国家的联系也提醒他们,你还有别的选择。
相比之下,美国与中东一些国家有“特殊关系”,而与其他国家完全没往来。结果是,那些代理国认为美国的支持理所当然;同时,美国孤立和颠覆伊朗的努力大多徒劳,这令华盛顿基本上没能力影响伊朗的看法、行动或外交轨迹。这一政策可能是当代美国外交作茧自缚的最鲜明例子。华盛顿在推动该地区的和平或正义方面表现得无能为力,从而为北京留下广阔空间。
沙伊协议也凸显美中竞争的一个重要方面:华盛顿或北京会被其他国家视为未来世界秩序的最佳指南吗?美国人习惯于认为大多数国家会跟随我们的领导,即使他们对我们的所作所为有所保留。中国则乐于将自己塑造为和平与稳定的推动者。大多数国家都想要和平,不希望外人插手自己的事务,指手画脚。过去30多年来,美国一再宣称,其他国家政府应接受一套自由主义原则并加入美国主导的各种机构。简言之,美国对世界秩序的定义本质上是修正主义。美国使用各种工具推进这个目标,并使用军力加速进程。但结果并不好:代价高昂的占领,失败国家,新恐怖主义运动以及人道主义灾难……中国则采取不同做法。自1979年以来中国没打过一场真正的战争,且一再表明对尊重(别国)主权和不干涉的承诺。不难想象,世界各地的威权国家更愿意认可中国的做法,而不是美国全副武装的道德说教。(作者斯蒂芬·沃特,乔恒译)
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