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“合两朝宰辅封圻，第一流人终不忝”——这是清代名臣林则徐评价蒋攸铦的诗句。蒋攸铦是清代嘉庆、道光年间的一位能吏，官至正一品体仁阁大学士，曾先后任直隶总督、两江总督等要职。他清廉勤政，爱民如子，长于发现、重用人才，奖励勤于政务的官员。他还参与治理漕运，成为晚清漕运制度改革的倡导者。

才学出众 政绩斐然

蒋攸铦(1766-1830)，字颖芳，号砺堂，祖上由浙江迁徙辽东。他自幼聪颖好学，有读书过目不忘的惊人天赋，其乡试卷曾得到主考官刘墉“此子当为太平宰相”的盛赞。

蒋攸铦中进士后，先后任翰林院编修、江南道监察御史，任上尽职尽责，直言进谏，深为嘉庆皇帝所看重。嘉庆五年（1800），蒋攸铦外放江西吉南赣宁道台，在其赴任之初，嘉庆皇帝嘱咐江西巡抚：“察吏所以安民，蒋攸铦江右之良才也，汝其任用！”蒋攸铦不负众望，他的才名、能力和官品受到了治下士民的交口称颂，关于他的故事也在民间流传：他以犀利口才，冰释兄弟间争讼多年的积怨；他果决明断，一雪孤寡沉冤，将诬人谋财的奸民送入大牢；他捐资修葺濂溪书院，亲自为书生们讲文论道；他倡捐养廉银，为流浪灾民盖屋赈粮……

在皇上恩顾下，蒋攸铦连连擢升。在浙江巡抚任内，嘉庆帝称“此人在巡抚任内整理地方，官声很好”；调到“五方杂处，讼狱滋繁”的四川任总督，他每年派人维修都江堰，减免当地百姓税收，被道光帝褒奖为“督率有方”、“克副疆臣重任”，获赐御书“福”字，获赏在紫禁城内骑马。此后又升为刑部尚书、兼管户部三库。

蒋攸铦才学出众，政绩斐然，对人才的选拔也自有独特见解。嘉庆十八年(1813)，他上了两道奏疏，认为“以平庸阘冗者为安详，勤能爱民者为多事，黑白莫分，此乃是非倒置用人之道”，提出了破格选才，以实考官的主张，强调“培养明体达用之才，不必专以科举文章论高下”。蒋攸铦上奏折的年代比科举制的废除要早90多年，也早于提出“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”主张的龚自珍。这些奏折让嘉庆帝欣喜，写下了“朕实有厚望焉”的批语。朝廷采纳了他的治国理政、选官、用官的方法和建议。他推荐的贤才，如林则徐、邓廷桢、陶澍、刘清、赵慎畛等，都成为一代名臣，皆有治才实绩，且富有品节、思想开明。《清史稿》中评价他：“尤长于察吏，荐贤如不及，所举后多以事功名节著。”

治理漕运 倡导改革

嘉庆十五年(1810)十一月，蒋攸铦还在浙江巡抚任上，嘉庆帝下谕命他改迁江南河道总督，以解江南河务无人的燃眉之急。蒋攸铦以自己不谙河务请辞，上疏称：“现虽接印，恐贸然从事，贻误国计民生”。他当了一个月河督，又返回浙江。

时隔三个月，嘉庆帝又下旨，命蒋攸铦与当时的两江总督勒保共筹海运，即将漕粮通过海路运往北京，解决运河淤阻造成的漕运危机。蒋攸铦再次和金陵结缘，不过他却给嘉庆帝上了一道奏折，列举了反对海路运漕的理由，认为海陆运漕风险大、损耗多、代价高，将导致京师物价飞涨，这次海运计划在蒋攸铦的反对下，未能实行。不久，他又回到了浙江。

道光七年(1827)五月，蒋攸铦奉旨以大学士之衔取代因治河不善而遭革职的琦善，就任两江总督。上任前，他又向道光皇帝提出了总督不兼河务的请求，得到恩准。他终于又来到金陵，此次在任三年多。

蒋攸铦上任后不久，走访考察，了解到河道拥堵，漕运不便，他向清廷请求恢复海运，并请求采用海、陆路并举的方法解决运漕问题。原因有二：一是前任两江总督孙玉庭因反对海运，运河枯水导致漕运失期。二是他的学生——江苏巡抚陶澍试行海运，颇有成效。依据事实，促使蒋攸铦一改初衷。不料，道光帝却称海运原非良策，对蒋攸铦河漕不能兼办，疏于导滞表示不悦。蒋攸铦再次上奏，提出到来年如海运不行，河运又不利，“臣一身不足惜，奈国事何”？其实，道光帝对于河漕之事并无准见，两年多前，曾处罚过反对海运的孙玉庭，现在又重提河运为长久之计，但没有料到，当年力反海运的蒋攸铦，此时坚决主张海陆兼运。蒋攸铦很有幸，第二年居然未旱也未涝，他在五月时就已完成全漕渡黄，因此受到优叙，不久又署上了漕运、河道总督。18年前，他曾坚辞不受河道总督一职，上任两江总督前还曾再三请求不兼河务，没想到现在因河、漕事而受优叙，而且是两江总督、南河总督和漕运总督集于一身。由此可以看出，蒋攸铦是个不行则已、行则必果的能臣。之后，他成功施行了漕粮海运，协同办理河工、着力整顿盐政，业绩辉煌。海、陆运漕并举无疑胜过专赖河运，起到平衡经济，保障供给的作用。

受到重挫 溘然辞世

蒋攸铦的政治生涯就要完美谢幕时，发生了一桩出乎意料的事。道光十年(1830)闰四月，蒋攸铦奉旨捕拿两淮盐枭黄玉林。通过攻心，盐枭黄玉林及同伙8人投案自首，并交出了大量船只和私盐。蒋攸铦上奏请求恩准诸犯自新，道光帝同意了。不料，三个月后，盐枭黄玉林重图贩私，其通信被人截获。道光帝闻奏大怒，责令下部严加议处。最终，蒋攸铦遭到了降职处分。十月，承受重挫的蒋攸铦病情恶化，溘然辞世于赴京途中。朝廷加照尚书例赐恤，加恩赐葬，谥号文勤。

蒋攸铦去世后，林则徐写了一副挽联：培四海贤才俊乂，在三师事有同悲。以表达对老师的尊敬崇仰之情。关立蓉