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今年全国两会,全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国有4份建议,主要涉及推动中药产业高质量发展、促进保健食品行业健康发展、提高企业研发费加计扣除比例以及实现平等对待国企民企等话题。
卢庆国表示,药典是中药材及中成药的判定标准,目前仍存在标准宽泛、标准低的情况,不能拉开中药材及中药质量差距,起不到限制低质中药进入、鼓励高质量中药扩产的目的。
卢庆国建议,集中精力启动药典修订工作。对中药材的有效成分含量标准,可以选定几个有代表性的主要成分,以道地药材产区中等质量及以上的药材指标为参照标准,大幅提升现有药典的标准,并逐渐增加、完善成分含量指标。新药典标准的执行可以设置几年的过渡期,逐步引导药材种植向优势产区发展,挤出不适合中药材种植的产区,持续提升中药材的品质及有效成分含量,确保中药的药效,支撑中国中医药事业和产业的健康发展。
卢庆国还注意到,与快速增长的保健食品市场需求相比,目前的政策监管显得有些滞后。“保健食品产品审评审批周期长、政策不稳定、政策落地措施缺乏,企业对产品研发难以预期、不敢投入。保健食品原有法规政策的不连贯性和不延续性,形成了监管层面的无法可依,从而造成新产品开发无法开展的局面,限制了整个行业的良性发展。”
卢庆国建议,要大力发展我国营养保健食品行业,支持本土企业加速发展,推动企业及研发机构针对国人特征,开发特色营养保健食品,促进更多民族品牌建立;探索食品、保健食品功能声称综合管理,建立分类分级管理体系,方便企业了解如何提供真实、准确且科学的信息,并保证供应的产品安全、质量稳定;探索建立保健食品注册受理审评审批一体化工作机制,将符合条件的产品能够按照法定的时限审查批准,提升审评审批效率,给行业产业一个稳定的预期等。
在支持企业科技创新方面,卢庆国还建议,国家相关部门加大对企业研发投入的支持力度,将研发费用加计扣除比例提高至150%或按研发费用25%的比例抵扣所得税,进一步降低企业创新成本,激发企业自主创新热情,营造出企业争先创新的氛围,促使企业主动增加研发投入、积极创新,从而持续提升中国企业在国际竞争中的优势。
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