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涉案的生态绿地? 青浦区提供

企业违法砍树只要补种就可以？树木数年的生长成本如何算？日前，上海青浦区检察院探索“生态修复＋碳汇认购”样板。

2022年初，上海青浦检察院接到线索，辖区某公司为改造厂区擅自砍伐租赁厂区内大量树木，但因涉案树木不属于林业部门登记造册的林木，刑事、行政追责均存在难题。面对违法者责任可能落空的情况，检察机关遂以民事公益诉讼立案调查，追究违法者的生态损害责任。

立案后，青浦检察院开展调查核实工作。通过实地走访、现场勘验、取证询问、激光测距、无人机航拍等，全方位收集固定20余份证据，查实被砍伐树木共计201棵，破坏绿化面积3000余平方米。承办检察官随即督促涉案公司补植树木及草坪，补植面积达6800余平方米。

树木具有固碳释氧、水土保持等生态功能，但新种树木要数十年才能恢复此前生态功能，该部分期间功能损失，如何弥补？?再行补种，原址已无空间；支付赔偿金，难以达到修复的第一要义。那有没有更好的替代方式？

办案期间，最高法颁布《关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，明确肯定了当事人可以以认购林业碳汇的方式替代履行生态环境损害赔偿责任。

本案肆意砍伐行为，降低了树木吸收、储存二氧化碳的能力，以认购林业碳汇的方式履行修复责任既契合本案特点，又能避免赔偿金的“沉睡”和生态功能损失的“欠账”，更让“绿水青山”通过碳汇交易变成“金山银山”。

涉案的生态绿地。青浦区提供

于是，青浦检察在办案中率先破局，首次引入碳汇修复理念，探索将碳汇计量引入生态服务功能损失评估，将固碳部分生态价值用于碳汇认购。

认购碳汇替代生态修复是检察机关履行公益诉讼职能的一种全新尝试和探索，有着明确高标准、规范化的推进思路。

一是智慧化办案。委托上海市环境科学研究院评估生态功能损害，核算碳汇价值量。经评估鉴定，涉案固碳生态服务功能损失为1.12万元，为碳汇认购提供科学支撑。

二是全过程民主。组织人民监督员、益心为公志愿者和环保领域专业人士参与的公开听证会，广纳民智，广听民意。经磋商听证。青浦检察院与涉案公司达成生态损害诉前磋商协议，确定对于固碳功能损失以认购碳汇的方式予以补偿。

三是高标准推进。协议确定好，如何认购？又是一份全新的考卷，没有先例，只能在破冰中探路。经大量调研，明确规范的碳汇交易应当通过全国统一碳排放权交易市场，体现“专业的人干专业的事”，确保合法、合规，高效、透明。

经跟进引导，2022年9月，涉案公司向承载全国统一碳排放交易的上海环境能源交易所申请开户。11月，经交易所确认，涉案公司已认购1.12万元核证的林业碳汇，并已全部核销。

青浦检察透露，该案不仅是上海首次探索碳汇认购生态补偿的公益诉讼案例，更是交易所在全国范围内确认的首例碳汇认购司法实践案例。