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今年全国两会期间,全国人大财政经济委员会委员、中投公司副总经理兼首席策略官赵海英带来了《关于推动数据治理传递中国声音的建议》。赵海英表示,在守住安全底线、维护国家数据安全的前提下,应将数据协同治理作为参与全球治理的重要突破口,夯实数据管理基础能力,激发数据要素内在价值,主动参与数据规则制定,在国际公共治理舞台上发挥更大作用。
党的二十大报告在明确未来五年主要目标任务时提出,中国国际地位和影响进一步提高,在全球治理中发挥更大作用。赵海英认为,国际话语权提升的前提是国际社会对中国的了解、理解与认可。数据作为人类现代社会活动的基础要素,在国际交流中起到塑造国家形象的重要作用。近年来,我国越来越重视数据在国家治理中发挥的作用,持续出台相关政策文件,推进数据治理工作深入开展。
“在发挥数据对外宣传、对外发声作用方面,仍然存在挑战。”赵海英举例,公共数据质量问题可能误导国际社会对中国认知,影响国际形象;动态微观数据缺失,导致具有原创性和国际影响力的研究成果受限;善用数据对外交流的主体较少,参与国际数据规则制定有限。
赵海英表示,在一些关键新兴领域,我国本土机构和主体代表参与国际沟通、国际交流的频次缺乏和影响力不足。以碳数据为例,当前全球尚未形成统一的企业碳排放评估标准,这也正是各国金融监管机构、机构投资者、第三方评级机构等积极参与国际规则形成的重要时期。
“目前,我国机构实践相对落后,重要企业参与重要国际组织与会议较少,参与国际规则竞争的意识和能力不足。头部金融服务公司的ESG数据尚未覆盖欧美企业,头部碳咨询机构与全球金融机构合作有限。”赵海英说。而当前海外养老金、主权基金正纷纷加入相关重要国际组织,搭建绿色伙伴联盟;海外机构标准普尔、明晟等积累了大量数据和分析框架,并在重要国际会议上对外宣介、力争抢占高地。
赵海英建议,推动数据治理,传递中国声音。具体而言,首先是夯实数据管理基础能力,确保公开数据的准确性、一致性、及时性,用数据搭建对外沟通桥梁;形成对外数据需求反馈路径,制定重要数据的采集、管理以及对外披露全流程规范;要考核把控数据质量,提高数据准确性;明确数据定义及口径,保证数据一致性;建立官方对外披露渠道,增强数据披露的及时性与主动性。
其次,激发数据要素内在价值,聚焦重点领域,用数据讲好中国故事。赵海英建议,一方面,加快补齐自身数据短板,生动展示中国发展成果。建议加强民生领域统计调查工作,在乡村振兴、女性发展、义务教育等国际关切的优势领域形成更多维、更深入的动态数据;加强数据开放平台建设,打破“数据壁垒”,推动全社会数据共享发展,促进数据挖掘利用不断深入。另一方面,推动国际研究合作,加强国内国际智库、高校、社会组织、商业团体等民间机构之间合作,探索协同增效的国际合作方式,共同破解全球发展难题。
最后,鼓励政府和重点机构参与数据规则标准制定,增强国际影响力与话语权。“要提高参与意识。”赵海英建议,在有国际共识领域,引导鼓励国企央企积极参与多边对话机制和国际性会议,善用数据宣传争取有利于我国的规则主张,促进达成领域共识;提高参与能力,加快发展本土数据评估和利用机构,提升参与全球规则制定的能力与水平。
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