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■王庆峰
每年全国两会,GDP增长目标是最受关注的经济指标之一。今年经济增长目标设定多少?政府工作报告给出了一个振奋人心的答案——5%左右。
GDP增长目标是预判全年经济运行态势的重要参考,很大程度上决定着宏观政策调控的走向、力度与方式。与去年增长预期目标相比,今年的增长目标有所下调,充分考虑了经济运行的实际状况。但和去年实际增长相比,目标又有所抬高,与推动经济运行整体好转的大方向相符。概言之,这是一个稳扎稳打、符合预期的目标,有很强的“务实”色彩,体现出三重考量。
首先,体现了中国经济的发展信心。不久前,国家统计局发布公报显示,2022年全国GDP超过121万亿元,继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后,又跃上了新的台阶。这是在努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素冲击的情况下取得的,充分证明我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多,稳中向好、长期向好的基本面没有变。同时,中国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础,随着疫情防控进入新阶段,各项政策效果持续显现,经济运行将有望继续回升。
其次,体现了兼顾需要和可能的原则。对于我们这么大的经济体而言,保持经济平稳运行至关重要。从时间上看,2021年是“十四五”开局之年,我国GDP增长8.1%,2022年则增长3%,两年算下来,平均增长为5.55%。从空间上看,此前各地经济增长目标普遍设定在5.5%—6.5%之间,以及主要经济大省的目标大都在5%以上。5%左右的目标设定,充分考虑了这些情况,一方面是立足衔接“十四五”规划安排的需要,将为后面的工作赢得主动;另一方面,这也是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。
再者,体现了统筹速度和质量的发展思路。把经济发展的速度与效率、增长方式与发展模式统一起来,是高质量发展的基本要求。党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,充分体现了我们推动高质量发展的坚定决心,也对经济发展的质和量提出了更高、更为紧迫的要求。5%左右的目标设定,虽然比2022年的“5.5%左右”有所下调,但也要看到,城镇新增就业目标等反而有所上调,背后所体现的正是质和量的有机统一,我们要坚持稳中求进工作总基调,实现质的有效提升和量的合理增长。
总而言之,政府工作报告在确定目标时,已经把面临的困难和挑战考虑进来。尽管我国发展面临的形势依然复杂严峻,经济恢复的基础还不牢固,但无论从发展优势、发展态势,还是从发展导向来看,5%左右的目标都是合理的,是“跳一跳、够得着”的目标。
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