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　　3月10日，佛山市企业家大会召开。会上正式发布了《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2023年度版)》和《关于高质量推进制造业当家的行动方案》。

　　同时，根据竞标争先的部署要求持续打造一流营商环境，佛山还评选并发布了佛山市服务企业竞标争先十佳案例。佛山市工业和信息化局的“数字赋能，制造未来”、佛山市发展和改革局的“构建‘益晒你’企业服务体系”和国家税务总局佛山市税务局的“办税缴费‘零跑动’改革”等十个案例入选。

　　“找准市场主体痛点，解决产业发展需求，是佛山营商环境建设的最大特色。”本次评选的两位专家在接受南都记者采访时为佛山营商环境点赞并提出建议，在制造业当家的发展机遇下，佛山还可以在持续不断优化法治化国际化营商环境等方面进一步发力。

　　2023年版“益晒你”行动方案发布

　　根据对营商环境改革实行“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，2023年修改形成《行动方案(2023年度版)》并发布实施。确保营商环境改革不止步，各项措施始终处于优势地位，确保营商环境动态优化，既保持政策体系相对稳定，又充满生机活力。

　　据介绍，2023年度版的行动方案一是围绕原体系进行升级，提升市场主体办事的便利度；二是围绕新需求进行补充提高企业获得感和满意度；三是围绕新标准进行强化，加大政策改革创新力度，对标先进评价的指标体系，针对薄弱环节查缺补漏；四是围绕新经验进行借鉴，打造原创性和差异化的品牌，充分吸取国内省内标杆城市的经验做法，积极探索具有佛山特色可复制推广的政策举措，持续打造“营商好环境，佛山‘益晒你’”的品牌。

　　记者了解到，2023年度版的行动方案从11个方面，推出58条措施，从商事制度“1时代”、工程项目高效审批、办税服务“零上门”改革、跨境贸易便利化、金融服务普惠性、行政审批“标准化”、公共资源交易“阳光化”、行政监管“精准化”、法治化环境机制几大方面重点深化改革，并明确加强保障促推落实，持续打造一流营商环境。

　　服务企业竞标争先

　　十佳案例结果出炉

　　在本次大会公布的佛山市服务企业竞标争先十佳案例中，排在前三的案例分别是佛山市工业和信息化局在全国率先出台数字化转型政策，以数改智转赋能制造业，服务企业超5000家次；佛山市发展和改革局出台“益晒你”企业服务体系行动方案并迭代更新，颁布实施《佛山市市场主体服务条例》。佛山市税务局依托“零跑动”办税系统，实现税费服务更便捷、业务办理更高效、市场主体更有感。在2020年全国和2022年全省营商环境评价中，佛山“纳税”指标排名全国、全省地级市第一。

　　还有佛山市禅城区在全省首创智能办税“云端”服务厅，已办云厅业务近15万项次。佛山市市场监督管理局在全国率先推行“一照通行”改革，该改革2022年获国务院办公厅督查激励。佛山市三水区在全市首创“云快享”税费服务项目，在2021年全国纳税人满意度调查中，获全国第二、广东第一。

　　还有佛山市生态环境局在全省率先推行区域规划环评与项目环评联动改革，佛山市教育局探索“管理中心+线上服务平台+创业园”的运营模式，以及佛山法院推行“诊疗式”重整构建多元化、立体式的市场主体债务危机化解体系，中国联合网络通信有限公司佛山市分公司公开“三必赔”服务承诺，构建行业服务新标准等案例入选十佳案例榜。

　　找准痛点解决需求佛山多项举措全省乃至全国首创

　　据南都记者了解，根据竞标争先的部署要求持续打造一流营商环境，佛山市委市政府决定发布佛山市服务企业竞标争先十佳案例。经过广泛征集、专家评审、网络投票和大会推选等程序，最终评选出了十佳案例。

　　作为佛山竞标争先案例评选专家之一，广东省人大代表、普华永道广东市场主管合伙人王斌对佛山服务制造业的营商环境政策体系印象深刻，“找准市场主体痛点，解决产业发展需求，是佛山营商环境建设的最大特色。”

　　王斌表示，佛山出台全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》、在全国率先出台制造业数字化智能化转型政策，聚焦在为制造业企业营造全方位的服务和探索数智化转型提供重要保障，围绕企业在政务服务和数字化转型上的痛点“开药治疗”，是相当精准的营商环境服务。

　　“佛山在行政审批改革优化营商环境等方面不断发力，这十年已经迈入了新时代，有多方面举措走在全省乃至全国的前列，比如最初的‘一门式一网式’政务服务改革，智慧监管等方面的创新。”佛山竞标争先案例评审专家之一，中山大学岭南学院教授、博士生导师徐现祥在这次评选案例中，对于佛山市市场监督管理局推行的“一照通行”改革、佛山市工信局推动企业数字化转型、佛山法院推行构建多元化、立体式的市场主体债务危机化解体系等等多个案例印象深刻，这些案例都体现出佛山在不断深入推进“放管服”改革中，聚焦企业关切、不断创新，全力打造营商环境新高地。

　　如何更好助力“制造业当家”？ 持续不断优化法治化国际化营商环境

　　“佛山是广东的制造业大市，近年也在持续不断推动产业转型升级。但制造业转型过程不是一帆风顺的，企业会面临很多问题，有些难题是企业自己要解决的，有些是市场要解决的，有些则需要府和企业的话共同解决，这就是持续不断优化营商环境的必要性。佛山政府各部门已经从‘把自己的事情做好’到更主动走出去，为市场主体提供服务，这对佛山的制造业转型非常有意义。”当前，深入实施制造业当家“一把手工程”，是各地推动高质量发展的重要抓手。下一步佛山还可以往哪些方面进一步发力？徐现祥建议，首先要把企业转型过程当中相关的制度性交易成本能够再降低。同时，在积极推动数字转型的过程当中，政府需要挥更大的作用，“在这方面佛山已经做了非常多的功课，在这次十佳评审中也有所体现。”

　　“全国和地方的营商环境系统性改革进入第六个年头，流程优化、效率提升已经达到了极致，以政府所能、服务产业所需，是佛山下一步的改革重点。”王斌谈到，普华永道与南方都市报、中国信通院组成的“佛山数智变革”课题组去年深入佛山数十家企业、标杆项目调研，形成佛山数智化转型创新案例榜单和研究报告。王斌深刻感受到佛山制造业转型的积极性，同时了解到企业在实施数智化手段的时候仍存在不少难点、困惑，在数字化战略构建、绿色化高端化制造和供应链话语权等方面仍有提升空间。

　　除了为企业降成本、增动能，佛山营商环境优化还要为企业转型过程中“解难题”。徐现祥建议，佛山还可进一步探索法治化营商环境，例如企业些转型过程中面临退出市场甚至重组等问题时，如何更好为企业提供帮助、盘活资源、服务企业高质量发展，这是优化营商环境当中非常重要的维度。此外，在内循环与外循环双向发力新发展格局下，还要更大力度打造国际化的营商环境，“佛山的市场主体对此也有更高的期待。”

　　这一观点也得到王斌的认同。“企业的发展困境就是下一步政府发力的方向”，王斌强调，在制造业当家的战略部署之下，佛山要强化对产业链的塑造，积极对标长三角先进制造业集群，完善资本-科技-制造融合发展模式，加快战新产业链的要素配置。王斌进一步提出，疫情过后全球化进程加速，佛山要以实际措施支持“佛山智造”在“一带一路”的产业链布局，以全球视野谋划下一轮的数智化转型策略。

　　后附： 佛山市服务企业竞标争先十佳案例

　　数字赋能，制造未来

　　佛山市工业和信息化局在全国率先出台数字化转型政策，以数改智转赋能制造业，服务企业超5000家次，已有40.7%的规上工业企业开展数字化智能化转型，2022年佛山获批工业互联网方向国家新型工业化产业示范基地。

　　构建“益晒你”企业服务体系

　　佛山市发展和改革局落实市委把打造一流营商环境作为“一号改革工程”的部署，出台“益晒你”企业服务体系行动方案并迭代更新，颁布实施《佛山市市场主体服务条例》。在2022年省营商环境评价中，佛山位列全省第三。

　　办税缴费“零跑动”改革

　　国家税务总局佛山市税务局依托“零跑动”办税系统，实现税费服务更便捷、业务办理更高效、市场主体更有感。在2020年全国和2022年全省营商环境评价中，佛山“纳税”指标排名全国、全省地级市第一。

　　全省首创“智税云厅” 服务企业零距离

　　佛山市禅城区在全省首创智能办税“云端”服务厅，实现“一个入口、多维后台、办妥所有税费事项”。已办云厅业务近15万项次，“非接触式”办税缴费分流率在全省率先达到99.99%。

　　首创“一照通行”涉企服务改革、有效提升准入准营便利化

　　佛山市市场监督管理局在全国率先推行“一照通行”改革，将相关涉企审批部门的经营许可事项与营业执照合并办理，通过营业执照归集相关许可信息。该改革获省政府全省推广。2022年获国务院办公厅督查激励。

　　办税缴费“云快享”

　　佛山市三水区在全市首创“云快享”税费服务项目，一体推出“云上办税”“云上快呼”“云上融媒”等服务内容，在2021年全国纳税人满意度调查中，获全国第二、广东第一。

　　环评审批“益晒你”，助力项目建设跑出“加速度”

　　佛山市生态环境局在全省率先推行区域规划环评与项目环评联动改革，推行简化管理和告知承诺制审批，服务企业超400家，审批时限缩短60%以上。试点推行两证合一改革，业务办理次数下降50%。

　　校企零距离，转化益晒你

　　佛山市教育局探索“管理中心+线上服务平台+创业园”的运营模式，促成近1000名高校教师服务547家企业，培育科技型企业78家，高校科创赋能制造业当家成效明显。

　　佛山法院推行“诊疗式”重整构建多元化、立体式的市场主体债务危机化解体系

　　佛山市中级人民法院借鉴医学诊疗理念，提炼出“诊疗式”重整，5年来，助力盘活43家企业，化解不良债务448亿元，重整成功数量居全省第一，重整融资模式被省高院、省发改委全省推广。

　　公开“三必赔”服务承诺，构建行业服务新标准

　　中国联合网络通信有限公司佛山市分公司承诺“手机亮码支付卡必赔、千兆宽带上网慢必赔、移动业务定制错必赔”，截至2022年，共有6.2万人次参与“三必赔”服务承诺，下单量超2.5万，问题解决率达100%。