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　　华夏时报记者王晓慧北京报道

　　全国两会虽已闭幕，但思考与讨论仍在继续。

　　作为首次当选全国人大代表，中国盲人协会副主席王永澄深感责任重大。

　　“我是从农村从基层成长起来，一直沐浴在党的温暖和阳光下，深切体会到我国残疾人事业这种翻天覆地的变化，这种残疾人的获得感、幸福感、安全感显著增强。”王永澄告诉记者，作为残疾人事业发展的亲历者、见证者和受益者，他愿意为更多残疾人代言，后续，他将更加接地气地走近残疾人朋友，把他们的声音带到会上来、带到北京来。

　　此次两会，王永澄提出了解决盲人医疗按摩人员执业备案、为随班就读低视力学生出版大字教材等方面的建议。这都是他长期关注并广泛征求盲人群体的意见得来的。

　　据记者了解，近3000名全国人大代表中，王永澄是唯一的盲人。为了方便他无障碍履职，大会作了妥善安排：他的夫人全程随行当向导和助手，房间里配置了盲人电脑，走无障碍通道，座位安排在靠边位置，便于出入......

　　扫除盲人从事医疗按摩障碍

　　残疾人就业面临诸多困难，盲人尤为突出，王永澄对此深有体会。在他看来，中医按摩是盲人稳定就业体面职业的最佳选择。

　　记者了解获悉，在中国残联、国家卫健委、国家中医药局等部门的共同努力下，截至2022年，有13618名盲人取得了《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》，有3000余名盲人在医疗机构中执业，开办了600余家盲人医疗按摩所。盲人医疗按摩人员就业状况得到了显著改善，盲人按摩服务受到了患者的信赖和社会好评。传递着以人民为中心发展思想和中华优秀传统文化深度融合的时代温度；扩大了残疾人就业服务工作和中医药传承创新发展密切结合的实践成果；展现了盲人自强不息精神和医者厚德载物情怀高度契合的职业风采，为人民健康发挥了积极作用。

　　不过，随着卫生技术人员电子化注册及中医诊所备案制管理的实施，盲人从医资格证书因在系统内无法查证而得不到认可、盲人医疗按摩所审批难度大等问题导致大部分持证盲人医疗按摩人员不能如愿从事医疗按摩工作。甚至，已经在医疗机构中执业的盲人也遇到了新的困难，对此，盲人群体反应强烈，通过多种渠道呼吁要求解决。

　　在王永澄看来，造成以上问题主要原因有三点：首先，《盲人医疗按摩管理办法》(卫医政发〔2009〕37号文中未明确盲人医疗按摩人员属性，盲人医疗按摩人员、医疗按摩所未能纳入卫生健康委卫生技术人员及医疗机构统一管理。其次，《中医诊所备案管理暂行办法》中盲人医疗按摩所未被列入备案范围。同时，《医师资格考试报名资格规定(2014版)》第八条规定：“盲人医疗按摩人员按照《盲人医疗按摩管理办法》(卫医政发〔2009〕37号)规定，参加盲人医疗按摩人员考试”，这无疑限制了视力残疾人参加医师考试。

　　党的二十大报告中强调：“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。 “消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。”

　　为此，王永澄建议国家卫健委、中医药局等部门修订《盲人医疗按摩管理办法》，将盲人医疗按摩机构和盲人医疗按摩人员纳入医疗机构和医护人员电子化注册管理、解决盲人医疗按摩所备案和盲人医疗按摩人员执业备案等问题。

　　据记者了解，早在1997年，王永澄便在福建省三明市举办了全省首期盲人按摩培训班，将自己的技术倾囊相授，“培训一人，就业一人，解困一个家庭”。经过20多年努力，他将盲按培训事业从三明发展到福州，创立了福建省海峡盲人按摩指导中心——这是集盲人按摩技术研究、盲人按摩培训、安置就业和对外服务于一体的国家级残疾人职业培训基地，一年可免费培训1000多名残疾人。

　　建议为随班就读低视力学生出版大字教材

　　除了就业，王永澄将残疾人教育等方面的问题也带到了两会。

　　残疾人享有平等接受教育的权利。根据教育部2022年12月28日统计数据，全国在校接受义务教育的适龄视力残疾学生共有41806名，其中约60%在普通学校随班就读接受融合教育，这些学生多为低视力，双眼最佳矫正视力在0.05到0.3之间。低视力学生无法正常使用普通教材、教辅、工具书和课外读物，即使借用助视器，容易造成视觉疲劳，使残余视力进一步恶化，学习效率低，产生厌学情绪，影响心理健康。

　　2021年底至2023年春，人民教育出版社联合中国盲文出版社，陆续出版了人教版九年义务教育大字教材。

　　据记者了解，该版教材为低视力学生量身制作，内容与普通教材完全保持同步，在科学地进行字号和版式设计并放大开本的基础上，对影响低视力学生阅读的图片、文字底色等元素进行了专业的无障碍处理，可以降低视觉疲劳，保护残余视力，使低视力学生的学习变得轻松舒适，获得更舒适的阅读体验和更快的阅读速度，提高了学习效率和积极性，有利于学生融入普校环境，促进身心健康发展，受到低视力学生及家长的一致好评和热烈欢迎。

　　不过，就目前来看，此版大字教材尚未列入教育部中小学教学用书目录，全国仅有少数地区可以为低视力学生免费提供，多数地区只能家长自费购买。同时，除了人教版的语文、历史、道德与法治等3门学科教材是全国通用外，其他多门学科教材各省各有不同，如苏教版、冀教版、师大版、外研社版等等，非全国通用版的学科教材尚未出版大字教材，目前学生仍需要采用自费扩印、家长手工放大描摹等方法解决难题。

　　《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出了“尊重差异，多元融合”的原则，建立高质量的特殊教育体系，地方各级人民政府要坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。

　　就此，王永澄建议，为从根本上解决低视力学生配备大字教材难的问题，建议教育部将视力残疾学生使用的义务教育普通教材同步出版大字版，并列入教育部中小学教学用书目录，通过学校向全国随班就读的低视力学生免费提供，满足视力残疾学生的学习需求，保证孩子们在普校安心学习，“留得住、跟的上、学得好”，从而提高视力残疾儿童本人及其家人的获得感、幸福感和满足感。