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　　吴擒虎

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。

　　珠江悠悠，见证40余年沧海桑田。在珠江东岸的发展热土上，改革开放大旗招展，各路英豪叱诧风云，深圳从一个小渔村崛起为世界性大都市，东莞也从一个农业县蝶变为国际制造名城。

　　湾区潮涌，谱写新的百年时代华章。如今，我国常住人口最年轻的两座城市——深圳和东莞，正抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设重大机遇，演绎全新的高质量发展“双城记”。

　　近日，东莞召开南部九镇高质量发展现场会，推动深莞深度融合，引领东莞高质量发展。

　　与新时代共进，与先行区同行，东莞南部九镇将书写出怎样的发展答卷？

　　你中有我我中有你

　　3月8日下午，十四届全国人大一次会议广东代表团召开专题学习会，提出要坚持制造业当家，坚持传统产业和新兴产业两手抓，坚持对内对外双向开放，服务和融入新发展格局。

　　东莞南部九镇融入深圳，就是“在高质量发展上走在前列、当好示范”的主动作为。

　　这是时代命题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。而想要实现高质量发展，离不开现代化产业体系的支撑。作为国际制造名城，东莞理应在制造业高质量发展中积极作为。

　　这是湾区所需。从粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区国家重大战略的提出，到广东提出建设深圳都市圈，大湾区的各大城市早已不再是单兵作战，而要抢抓政策红利，主动抱团发展，以都市圈形态开拓区域发展的新格局。

　　这更是东莞机遇。深圳和东莞在长期发展中形成了密切的产业协作和区域联动，这在东莞临深的南部九镇表现得尤为突出。怎样抢抓深圳建设先行示范区的重大机遇，推动临深九镇在产业、招商、空间、交通、民生等方面深度融入深圳，实现城市合作从经济领域向更多领域延伸，这将影响到东莞未来长远的发展大局。

　　从2020年9月，东莞发布相关文件支持南部九镇融入深圳以来，九镇高质量发展高招不断、亮点频频，深莞“你中有我、我中有你”的都市圈特色越来越突出。

　　从“产线经济”到产业经济，新产业迅速成长。

　　过去，东莞与深圳的产业协作往往局限在引进单个企业，或为产业链条的某个环节提供配套，表现为合作层次低、连接弱的“产线经济”。如今，在南部九镇和各大战略性新兴产业基地的带动下，深圳越来越多的龙头企业、产业集群成规模、成“建制”地落地东莞，形成了良好的产业发展生态。例如在松山湖，围绕华为终端基地形成了一条配套完整的电子信息产业链条；在凤岗镇，凤岗天安数码城吸引逾600家企业进驻，成为深圳华强北的最佳拍档。

　　从招大引强到招新引高，新招商成效显现。

　　没有大招商，就很难有大发展。东莞将今年定为“招商年”，启动“全员大招商”，作为高质量发展主阵地的南部九镇率先作为。与以往不同的是，南部九镇更加注重招引项目的科技含量，且每个镇都有各自侧重的招商方向，避免一哄而上。例如长安镇聚焦储能、机器视觉、新能源汽车配套等新兴产业，招商首站即前往深圳蛇口；黄江镇从深圳引入领益精密、国泰达鸣等数十家优质高新项目。

　　从单个项目到连片拓展，新空间持续开拓。

　　“有空间，进莞来”。在去年的全球招商大会上，东莞向全球投资者喊出了这样的承诺。南部九镇先行先试，拓展连片产业空间，推动镇村工业园改造，破除产业发展空间不足的瓶颈。面对拓空间的一系列“老大难”问题，南部九镇各显神通：塘厦镇将改造后的集体收益提升7倍，调动基层“工改工”的积极性；大朗镇打造新一代产业园，为高科技、高产出、高税收项目筑巢；虎门镇将产业与文化融合，擦亮“中国近代史开篇地”和“虎门销烟”的城市名片，以文化记忆重塑产业空间。

　　从硬件联通到软性对接，新纽带更为紧密。

　　深圳和东莞的距离正在不断缩小，这不仅体现在交通设施的联通中，更体现在资金、信息、人才、服务的流动中。随着“硬联通”加速、“软对接”提效，东莞尤其是南部九镇的城市环境、交通设施、政务服务、文化氛围以及教育医疗等公共服务，正在日益向深圳靠拢，深莞同城化持续加速，形成“你中有我、我中有你”的都市圈形态。

　　迎难而上砥砺前行

　　机遇转瞬即逝，发展时不我待。

　　多名专家学者认为，东莞深度融入深圳、推动高质量发展的地缘优势得天独厚，但面临的风险挑战同样不可忽视。

　　针对产业同质化现状，怎样分工互补？

　　深圳和东莞地域相邻，产业协作由来已久，这也导致两地的产业结构趋于同质化。在新的发展阶段，尤其是两地都在规划发展战略性新兴产业阶段，要梳理产业门类和链条环节，形成各具特色、相互补充、彼此依存的产业协作关系，而不能同质化竞争，造成都市圈内部的资源浪费。

　　针对成本上涨现象，怎样保持比较优势？

　　与深圳相比，目前东莞的成本优势相对突出：工业地价是深圳的30%，写字楼租金是深圳的32%，制造业工资指导价是深圳的65%，这种成本优势有助于东莞吸引深圳产业外溢。但仍有两个问题不容忽视：一方面，与惠州、粤西各市相比，东莞的成本并不具备优势，并且近年来东莞产业发展成本持续上涨，深圳产业迁移有了更多低成本的空间选择；另一方面，当前高质量发展的整体趋势是从成本要素驱动向创新驱动转化。东莞需要加快科创要素和高端人才的聚集，开辟吸引投资的新赛道。

　　针对软硬设施差距，怎样让企业和人才留得住？

　　东莞一位企业负责人曾介绍，即使开出两倍工资，也很难从深圳引进一名高端的软件设计人才。原因何在？东莞镇街很难提供和深圳同水平的工作环境、社交圈子和公共服务。深莞同城化仍然任重而道远。未来，东莞南部九镇需要进一步聚焦城市建设、交通互联、政务改革、公共服务等领域，学习深圳经验，补齐各项短板，推动企业和人才引进来、留得住、发展好。

　　乘时代之浩荡长风，逐湾区之千帆竞渡，东莞南部九镇仍须迎难而上、砥砺前行。

　　AⅡ01-04版

　　策划：郭文君

　　统筹：欧雅琴朱晋韦基礼

　　龚菊何绮莹