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作为非标资本市场，产权市场是我国高标准市场体系建设的重要组成部分。经过30多年探索实践，我国产权市场在服务国企发展、促进资本流动、优化资源配置等方面发挥了重要作用。不过，全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬认为，对照高标准市场体系建设要求，产权市场在规范性建设、服务能力方面还有不小差距。“建议进一步明确监管责任主体、完善市场规则体系、优化市场布局结构，建设统一、规范、高效的产权交易市场。”

林益彬说，国家发改委将国有产权交易纳入公共资源交易管理体系，证监会则主要从“不得拆细交易、不得连续交易”等规范角度对产权市场进行监管。“地方层面的产权市场监管责任有的落在国资委，有的落在发改委，有的落在财政厅，并不统一。”

另外，部分地方政府或其授权的部门制定了产权交易市场管理办法，但制度层级较低，在登记、交易组织、收费标准、结算服务、中介机构管理以及争端解决机制等方面都存在制度缺失或标准不一致的问题。而且，目前我国产权市场主要按行政区域布局，存在抑制资本跨区域流动、交易机构数量众多、服务能力不强的情况。“由于这些问题，我国产权市场目前规模偏小，项目推介能力、价格发现能力不强，防范风险能力弱，市场化配置资源水平有待提升。”

林益彬建议，可由国务院国资委会同国家发改委、财政部、证监会等部门建立产权市场监督管理联席会议制度，统筹协调、研究制定全国产权市场改革发展的重大方针政策，建议联席会议日常办事机构设在国务院国资委。同时要建立更完善的产权市场制度体系，启动制定《产权市场监督管理条例》，为全国统一产权大市场建设提供基础性规范，并加快制定全国统一产权市场的各项制度规则。在市场布局方面，建议由国务院国资委牵头，加大长三角产权交易共同市场建设的推进力度，为后续建立其他中心市场积累经验，逐步形成以北京、上海、深圳、重庆为中心的四个区域中心市场格局。