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▲3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。图/新华社

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，同时在谈到加快建设现代化产业体系时强调，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

作为经济发展和政策走向的重要风向标，2023年政府工作报告释放了哪些政策新信号？如何理解扩大内需与支持平台经济发展之间的内在关联，需要我们深入理解与思考。

消费是当前经济增长发力点

消费作为促进经济恢复的基础，是当前刺激经济增长的重要发力点。

政府工作报告指出，五年来，我们扩大国内有效需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

因此要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，需要平台经济在刺激需求方面的积极作用。从经济发展规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。

我国是全球最具成长性的消费市场，扩大内需将进一步发挥超大规模市场优势，能更好满足多样化、多层次、多方面的需要。

从2022年中央经济工作会议到2023年政府工作报告，国家在一直释放大力发展数字经济、支持平台经济发展的积极政策信号。2022年中央经济工作会议指出，中国经济要坚持稳字当头、稳中求进，强调更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

平台经济是推动数字中国建设重要力量

平台经济同样也是推动数字中国建设的重要力量。

2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环，健全各级数据统筹管理机构，释放商业数据价值潜能。数字技术与实体经济的深度融合，将有效推动平台企业规范健康发展，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域大有可为。

政府工作报告指出，鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。加强平台经济能量扩散，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用，为全面赋能经济社会发展，建设数字中国注入源源不断的活力。

数字化转型是扩大内需的重要抓手，赋能平台经济新形态激发新社会需求。数字经济不仅推动产业技术的革新，还不断刺激挖掘市场新需求。

新需求催生新业态，“数字化”能量持续渗透，市场规模不断壮大，小视频、直播带货、社群营销等成为人们重要的娱乐消费途径，生活服务数字化消费已成为我国消费增长的重要驱动力之一，线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%，为经济复苏带来强力动能。

《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》明确提出，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度，是中国经济稳步走向高质量发展的关键。

从供需端发力增强国内大循环内生动力

增强国内大循环内生动力和可靠性，必须从供需两端发力。供给和需求是经济发展的一体两面，供需两端动态平衡、良性互动是经济循环畅通无阻的主逻辑。

我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，总需求不足成为经济运行的突出矛盾，民间投资预期不稳、增长缓慢。同时，供给结构仍不能适应需求结构变化，产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求，如果简单扩张需求只会造成产能过剩、需求外流。

当前，从供需两端发力促进平台经济发展有极大的必要性。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，既扩大有效需求，又推动生产函数变革调整，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一方面，要扩大高质量需求，培育完整内需体系，扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求。另一方面，要继续深化供给侧结构性改革，着力突破供给约束堵点。

政府工作报告指出，要围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培育更多经济增长动力源。在顶层设计之下，方方面面都积极行动起来，相信这股浪潮将从供需两端发力，带动中国经济稳步走向高质量发展。

撰稿 刘典（复旦大学中国研究院特邀副研究员）

编辑 郑伟彬

校对 翟永军