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日前,以“百县千镇万村高质量发展与广东农业农村现代化”为主题的首届乡村振兴塘口论坛在阳江市阳西县举行。乡村振兴塘口论坛由省社科联、华南理工大学等多家单位共同创设,旨在搭建一流学术平台,推动学科交叉融合,引导越来越多的专家学者关心关注中国广袤的农村大地,把论文写在祖国大地上、写在人民心坎里,在尽情施展才华、成就学术梦想的同时,积极为探索中国式现代化的广东实践,为丰富和发展中国式现代化理论贡献更多学术智慧与力量。论坛上,阳西县政府与华南理工大学数字乡村与文旅可持续发展重点实验室签订了战略合作协议,安排了“对话乡村·圆桌沙龙——百千万工程:理论对话实践”环节。专家学者多视角探讨了“百县千镇万村高质量发展与广东农业农村现代化”的理论和现实问题,提出了富有问题意识和针对性的对策建议。现将论坛的主要观点综述如下。
锚定农业强国目标,高质量推进乡村振兴
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆研究员认为,加快推进农业强国建设要着力凸显依靠自己力量端牢饭碗、依托双层经营体制发展农业、发展生态低碳农业、赓续农耕文明、促进共同富裕等中国特色,要把主攻方向放在供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强等方面。同时,要防止“上下一般粗”,特别是建设农业强县要立足本地资源禀赋和发展阶段,增强系统观念,坚持目标导向和问题导向相结合,对标长远目标防止工作走偏,通过解决现实问题不断趋近长远目标。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林教授认为,城镇化是广东解决区域发展不平衡问题的关键,应在人口城镇化的政策体制创新上破题发力。以公共资源配置均等化推进区域协调发展,以乡村振兴推进城乡融合发展,以农业工业化为重点推进城乡一体化,并率先走出一条城乡融合发展的新路子。
香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年教授认为,“三农”工作重心的历史性转移,体现了一种思路的变化,表明农业农村现代化进入了一个新的阶段。农业、农村、农民的现代化,与物质层面的现代化、制度层面的现代化和人的层面的现代化相对应,需要进行整体性系统思考。要以搞清楚政府、社会、经济这三者各自的组织体系和相互关系为核心深化理论思考,并以此为基本前提深化对农业农村现代化的政策思考,以务实的思路举措推进百县千镇万村高质量发展工作落地落实落具体。
让农民分享更多改革和发展的红利
省政府参事、华南农业大学罗必良教授认为,广东是全国第一经济大省,解决发展不平衡不充分问题,必须高度重视以县城及中心镇为载体的新型城镇化引导性作用。县域经济就是乡村经济、农民经济。没有镇域增长极与产业集群的生成,没有县域经济的振兴,难以全面实施乡村振兴战略。必须跳出乡村谋划乡村振兴,以乡村“镇”兴促进县域经济振兴。
省社科院党组成员、副院长赵细康研究员认为,后发国家的农业农村现代化既是现代化进程的“最后一步”,也是其跨越“中等收入陷阱”绕不开的一道坎。农业应通过规模化经营、提高技术和资本含量等来增效;农民应重点通过提高技能增强其转业和进城的能力,同时应加快缩小土地要素的“剪刀差”,让农民分享更多改革和发展的红利;农村应着重从促进要素下乡、链接市场、完善公共设施与服务等方面入手,加快现代化进程。
乡村振兴的出路在乡村现代化
华南理工大学公共管理学院吴克昌教授认为,乡村振兴和城乡发展不平衡的问题是不同产业区域之间发展水平和发展程度的差别问题,本质上是文明的现代化程度或水平问题。乡村振兴的出路在乡村现代化,建议打破城乡分割二元体制,促进城乡资源自由流动;维护农民利益,促进共同富裕;推动公私合作,促进政府、企业、社会和村庄协同发展。
华南理工大学数字乡村与文旅可持续发展重点实验室主任吴志才教授建议,构建“一村一镇一带一县”四级空间体系,推动建设高水平农业产业体系、高科技农业生产体系、高效能农业经营体系的“三高”要素体系,推动形成城乡等值化、差异化融合发展的功能体系,依托乡村振兴塘口论坛搭建的平台,为探索全面推动城乡融合高质量发展路径贡献更多智慧与力量。
此外,省政府文史馆馆员顾涧清就努力形成全方位、多层次乡村振兴智库结构,为破解城乡发展二元结构问题提供理论支撑和智力支持提出了建议。翟丹然
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