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3月5日上午，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中提出，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。国家统计局2月28日发布的2022年国民经济和社会发展统计公报显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人，全年出生人口956万人，死亡人口1041万人，自然增长率为-0.60‰。

生育政策

【报告摘录】

加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

实施三孩生育政策及配套支持措施。

“尊重生育的价值，尊重家庭氛围的培养”

人口负增长将带来哪些影响？接下来，我国在养老服务保障和生育支持政策等方面又该如何有效应对？3月5日下午，新京报邀请中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华，中国人民大学人口与发展研究中心研究员、人口学系主任杨凡来到直播间进行了解读。

陆杰华认为，不必悲观地看待人口负增长。“毕竟我们现在的发展不是靠人口总量，而是靠人力资本，人才红利。现在负增长已经来了，我们要面对，要从过去劳动力数量的红利走向质量的红利。要在世界上占有一席之地，要参与竞争，人是第一要素。这个人不是过去的人了，是受到更好的教育、具备更高的素质的劳动者。”

在杨凡看来，首要的是要稳定生育水平，要建立起全方位、全生命周期的生育体系。“在很多欧美国家，也有一些这样的实践能给我们带来启示。比较常见的有几类政策，一类是经济支持，除了育儿补贴、生育津贴等，还有一个就是要降低生育、养育、教育的成本。在我们国家，现在比较大的有两块负担，一块教育、一块住房，针对这方面要精准降低成本，首次置业的群体，育龄的群体，在住房、购房、租房方面应该给予政策的优惠。”

杨凡认为，现在很多地方面向二孩、三孩有一些政策支持，其实不仅要鼓励二孩、三孩，还得鼓励一孩，让不想生的家庭能够实现一孩生育。

此外，在杨凡看来，构建生育友好型的社会氛围和生育文化很重要。“尊重生育的价值，尊重家庭氛围的培养，方可让大家能够感受到婚姻、育儿带来的正向的影响。婚姻是有一些磕磕绊绊，不应过分夸大它，婚姻中、生育中也有美好的时刻，我们也要宣传它。”

科技政策

【报告摘录】

科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

“今年科技政策将重点在五方面持续发力”

记者注意到，去年12月举行的中央经济工作会议也强调，科技政策要聚焦自立自强。中国科学院科技战略咨询研究院研究员肖尤丹认为，这是突出了科技政策在宏观经济政策体系中的关键地位，强化科技政策与财政政策、货币政策、产业政策、社会政策等协调配合、共同发力，进一步突出科技政策对稳定宏观经济政策环境、塑造发展新动能新优势、促进高质量发展的基础性作用。

同时也进一步强化当前科技工作的目标使命要求，明确将“自立自强”作为当前我国科技工作的目标使命，并重点突出政府和企业这两类关键主体在推进科技自立自强、完善国家创新体系中分工协同的关键作用。

“在政府侧，工作重点是强化事关国家安全和经济社会发展的关键核心技术攻关的组织，抓系统布局、系统组织、跨界集成。在企业侧，工作重点是为企业科技创新主体地位提供更强的制度保障和更好的创新生态，通过市场需求引导创新资源更高效配置。”

肖尤丹表示，从党的二十大报告、中央经济工作会议和本次政府工作报告的要求来看，可以预期今年的科技政策将重点在以下五个方面持续发力：加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设；加快创新链、产业链、人才链一体部署，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关；强化国家战略科技力量，加快实施一批国家重大科技项目，注重发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关；加快形成支持全面创新的基础制度；继续从统一准入、简化审批、公平参与、产权保护、税收优惠等方面，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。

新京报记者 柯锐 张璐