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财联社3月10日讯（记者郭松峤）今年的《政府工作报告》提出，在做好能源资源安全保障工作方面，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，完善能源安全生产责任制，提升能源自主安全保障能力。

电网连接能源生产和消费，在能源清洁低碳转型中发挥着引领作用。国家能源局年初发布《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》，提出要统筹绿色与安全，推动保障性支撑电源建设，大力发展常规水电、气电、核电，推动煤电清洁低碳发展、优化发展布局，依托技术创新提升新能源可靠替代能力，构建多元化电力供应体系。

那么，构建新型电力系统将对我国能源安全起到哪些作用？新型电力系统会为企业带来哪些挑战和机遇？电力市场化改革下一步应做好哪些工作？围绕上述问题，财联社记者专访了国家发改委能源研究所原所长韩文科。

在韩文科看来，构建新型电力系统是保障我国能源安全的长治久安之策。他建议，首先，政府针对构建以新能源为主体的新型电力系统的导向要清楚。第二，建议政府密集出台一些引领新的电力系统发展的规则标准，指导和解决新型电力系统发展中遇到的重难点问题。 此外，电力企业要解放思想，用系统性的思维看待新型电力系统，同时电力企业也要贯彻落实市场配置资源和统一大市场的理念。

“能源产业必须要有一些跳跃式的变革”

财联社：今年的《政府工作报告》提出，在做好能源资源安全保障工作方面深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。构建新型电力系统对我国能源安全可以起到哪些作用？

韩文科：构建新型电力系统是保障我国能源安全的长治久安之策。从能源战略上来讲，相较于煤炭存在的可持续性差的问题，新能源具有无限的、可持续性发展的优势。从生态安全上来讲，新型能源系统污染物排放低，对生态安全造成的影响小，克服了传统能源对生态环境造成的负面影响。

电力是未来能源的核心，建设新型电力系统应分层级、分领域识别技术和机制难题，在技术上加强既有设施薄弱环节，在机制上理顺全产业链责任传导，通过多中心、多元化的方式提高电力系统的弹性和韧性。

构建新型电力系统是机遇也是挑战。它与过去的电网内涵不同，新型电力系统是建立在数字化、智能化的基础上，它在使用端与生产、生活紧密结合，所以电网系统要加大控制和保障信息安全，创造一种更加安全的电力系统环境。

财联社：国家能源局在年初发布了《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》，你对构建新型电力系统有何建议？

韩文科：新型的能源体系，意味着在2060年清洁能源占比占80%以上。如果进行按部就班的转变，难以如期实现这一目标，能源产业必须要有一些跳跃式的变革。新型能源体系涵盖着深刻的变革，要有一些思想的转变。

构建以新能源为主体的新型电力系统，就是进一步优化能源生产结构，将以煤为动力的能源向核电、水电、风电、光伏和生物质发电的清洁能源以及其他新型能源转变，电网系统具有引导发电能源资源优化配置作用，通过扩大清洁能源的生产使用规模，全力推动能源生产加速向绿色化转型。

同时，在转变的过程中，要提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力，坚持集中式和分布式并重发展的模式，优先推动风能、太阳能(000591)就地就近开发利用，因地制宜开发水能，积极安全有序发展核电，合理利用生物能，加快推进抽水蓄能和新型储蓄规模化应用，统筹推进氢化“制能输用”全链条发展，大力发展分布式光电、风电项目，将风能、太阳能、生物质能与产业园结合起来，并与电力系统相连接。

我国过去电网结构形态主要以集中式、长距离骨干网为主，像高压传输、特高压式输电等，都偏重于发展生产端业态。构建新型电力系统，将要提高电能的产、送、用全链条的技术，特别是偏重于使用端的技术。比如分布式能源发电需要实现供给侧与消费侧联动，需要区域化、智能化的底层电网支撑但目前这些环节还较为薄弱，新型能源系统需要完善相应的基础设施和运行、调度规则。

此外，还要全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。

举一个很简单的例子，若将清洁能源进行市场化交易，就需要进一步优化清洁能源并网接入和调度运行，规范清洁能源参与市场化交易，这些对电力系统都是较大的挑战。因此，构建以新能源为主体的新型电力系统是一场较为全面的革命性变革。

“建议政府密集出台引领新的电力系统发展的规则标准”

财联社：电力市场是我国高标准市场体系和全国统一大市场建设不可或缺的重要组成部分。当前电力市场化改革已进入深水区。在你看来，电力市场化改革下一步应做好哪些工作？

韩文科：“电力市场化改革进入深水区”这个说法是基于“市场化”的前提，改革进入深水区就要冲破各种利益固化和思想固化造成的止步不前和不敢啃硬骨头等现象。建立新型电力系统是实现“双碳”最主要的战场，它与“双碳目标”“绿色发展”等深刻的经济社会变革紧密相关。随着能源消费逐渐以电力为主体，电力体系也越来越庞大，它日益渗透到人们生产、生活的各个方面，比如电动汽车的广泛普及和石油消费逐渐向电力消费转型。因此，社会需要电力系统在发展变革过程中维持基本的公平。

电力系统改革是发展式的改革，它既要稳中求进,在新的系统建立进程中，也要改革还要推陈出新，建立以新能源为主体的新型电力系统，则涉及到改造、重建旧的系统，在改革的过程中逐步创新管理模式、管理思路、商业模式以及新型技术等，将其调配为与新型电力系统相匹配的模式。

财联社：具体来看，对此有什么看法和建议呢？

韩文科：放眼全国，构建以新能源为主体的新型电力系统是我国改革开放以来电力系统发展较高的一个阶段，是党中央基于保障国家能源安全、实现可持续发展、推动碳达峰、碳中和目标实施作出的重大决策部署，为新时期能源行业以及相关产业发展提供了重要战略指引，它是全面建设社会主义现代化强国的物质基础，具有重大的历史意义和现实意义。

同时，构建新型电力系统也面临着很多困难。很多国家都在探索，国际中可借鉴的经验也并不多。即使已经实现60%以上的清洁发电的丹麦，但因国土面积小、人口少，可参考借鉴的经验也不多。在我看来，构建新型的电力系统是一项全新的任务。一方面，实现这项全新的任务是一个循序渐进的过程，电力系统要在保民生保发展的基础上，基于现有的体系逐步建立，避免在这个过程中引起电力系统、能源供应、电力供应等各方面的波动。另一方面，构建新型电力系统的目标要坚定不移，切勿降低目标、降低需求，如今技术更新迭代非常之快，就像前几年还在推广各种混合动力，现在却大多使用的全电动汽车充电，所以加强系统性、前瞻性研究非常关键。

我的建议有三。第一，政府针对构建以新能源为主体的新型电力系统的导向要清楚。目前，政府非常注重构建新型电力系统工作，在这个关键时期要抓住技术发展的规律，进一步完善顶层设计，用新的理念引领新型电力系统。

第二，政府应该密集性出台相关政策解决新型电力系统发展中遇到的重难点问题。比如，如何更高比例的发展清洁能源，如何发展更多的集中式、分布式的太阳能、光伏能以及其他清洁能源并将它的规模不断做大，如何消纳新的电力系统，如何将原有系统逐步改进成与新型电力系统相匹配的系统等，政府应该密集出台一些引领新的电力系统发展的规则标准，指导和解决以上问题。

第三，电力企业要解放思想，重新认识新型电力系统，用系统性的思维看待新型电力系统，不断的转换自己的角色定位。同时，电力企业也要重视电力市场，贯彻落实市场配置资源和统一大市场的理念。

财联社：构建新型电力系统会给企业带来哪些挑战和机遇？

韩文科：新型电力系统的构建为诸多企业带来了机遇，特别是对清洁能源行业会产生巨大的带动和推进作用。未来，电力应用场景将越来越广泛，电气化程度将越来越高，人均用电量将越来越大，所以对于从事新能源发电赛道的企业来讲，将预示着无限大的机遇。

在新型电力系统朝着工业化、自动化发展的进程中，许多基础设施的更新、重建要由企业承担。同时，新型电力系统设施技术扩展容量很大，许多分布式供电正处于建立阶段，并持续有增加的走势，这将对电力系统科技创新起很大的推动作用，通过技术的完善和创新来适应新的电力系统。