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　　制造业是佛山发展当家之本，是佛山经济顶梁之柱。3月10日，佛山市2023年企业家大会召开，大会正式发布《关于高质量推进制造业当家的行动方案》(以下简称“行动方案”)。该行动方案是未来一段时期佛山制造业发展的引领性文件，分为6个部分30方面工作内容，提出了坚持制造业当家的总体要求，发展目标和主要任务，明确了一系列支持制造业发展的政策和措施。

　　根据行动方案提出的发展目标，到2026年，佛山制造业企业研究与试验发展(R&D) 经费投入强度较2022年提25%，80%以上的规上工业企业实现数字化智能化转型， 做强做优泛家居、装备制造两个万亿元级产业集群，发展形成十个左右新兴领域的千亿元级产业集群，工业总产值超过3万亿元。

　　发展目标： 到2026年工业总产值超3万亿

　　到2026年，全市制造业创新能力明显提升，产业结构、产业形态、产业生态更加优化，制造业企业研究与试验发展(R&D) 经费投入强度较2022年提25%，80%以上的规上工业企业实现数字化智能化转型，做强做优泛家居、装备制造两个万亿元级产业集群，发展形成十个左右新兴领域的千亿元级产业集群，工业总产值超过3万亿元。

　　到2030年，制造业高质量发展格局基本形成，涌现一批战略性、引领性制造业企业，R&D经费投入强度进入先进行列，智能制造、数字应用、产品研发、技术创新等大幅跃升，形成大批具有影响力美誉度的产品品牌、企业品牌，工业总产值达到4万亿元，制造业在全市的支柱性地位得以强固、在全国的标志性地位得以壮大、在全球的样本性地位得以实现。

　　构建制造业当家的崭新形态

　　重点发展战新产业。重点培育发展新能源汽车、高端装备制造、高端软件、医药健康、机器人、新型显示、新能源、新材料、新型储能、节能环保、生物制造等新兴产业，构建以产业链为纽带、以聚集性发展为特征的新兴产业生态。

　　前瞻发展未来产业。重点瞄准新一代人工智能、超材料、绿色氢能、合成生物、基因治疗等产业。把佛山人才创新灯塔产业园打造成未来产业“试验田”。

　　加快发展绿色产业。推动生产技术绿色化、生产过程清洁化，构建清洁高效低碳的制造业用能结构。支持工业产品绿色设计，创建国家级绿色制造示范企业，单个企业给予最高40万元一次性奖励。对认定为国家级绿色工业园区给予100万元一次性奖励。

　　引育发展新兴产业。实施招商引资“ 一把手”工程，引进优质制造业项目。围绕新兴产业的主打、主攻产品绘制上下游产业链图谱，既推动产业链补链强链，又深化区域错位协同，提高产业链供应链的稳定性和安全性。

　　培育专精特新企业。制定出台推动“专精特新”企业高质量发展工作方案。做大专精特新中小企业群体，力争至2025年专精特新“小巨人”达到200家以上。

　　加快传统制造业数改智转。重点推动家电、铝型材、陶瓷、家具、食品饮料、黄金珠宝、纺织服装等传统制造业数字化改造。对数字化示范工厂最高奖励2000万元、示范车间最高奖励200万元、示范项目最高奖励800万元。大力推广用好“数字贷”，单个企业每年最高贴息3000万元。用好总规模300亿元转型发展基金，鼓励社会资本积极参与推动转型发展。

　　支持企业开展并购实现换道发展。设立40亿元产业并购基金，撬动社会资本，支持和引导本土骨干企业特别是大型传统制造业企业开展并购。

　　引导传统领域产品推陈出新。支持家电、家具、服装等家居生活用品加快向定制化、个性化、时尚化转型，更好满足品质化多样化的新消费需求。发展可能成为“销冠”的尖刀产品。

　　实施企业上市倍增计划。对规模以上工业企业完成股份制改造的，给予10万元一次性奖励。佛山企业在上交所、深交所、北交所成功上市且限售股托管地为佛山的，给予最高不超过500万元一次性奖励；首发融资60%以上投资佛山的，按投资佛山金额的1%给予最高不超过300万元一次性叠加奖励。在境外成功上市的佛山企业，首发融资50%以上投资佛山的，给予最高不超过600万元奖励。

　　大力发展制造服务业。支持企业发展工业设计服务、供应链管理、总集成总承包等服务型制造重点领域。打造一批服务能力强、行业影响大的示范企业、示范项目和示范平台。着力发展数字经济、创新经济、平台经济、共享经济。

　　提升制造业当家的创新能力

　　建设连接制造业的重大创新平台。激励企业设立研发机构，对获批建设全国重点实验室、省重点实验室的牵头单位，分别给予3000万元、300万元奖补；对获批国家、省技术创新中心和工程技术研究中心的牵头单位，按上级资助金额给予1:1配套奖补。

　　发挥企业科研投入主体作用。推动年产值10亿元以上制造业企业全部建立研发机构，提高规上工业企业研发机构覆盖率。启动高新技术企业梯度培育工程，每年新增高新技术企业不少于1000家。落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等政策。财政每年安排不少于2亿元作为研发费用后补助资金，对研发投入增量部分按一定比例资金补助，最高不超过500万元。

　　开创协同创新生动局面。 高标准建设“一区一园一城”，聚集创新创意资源要素。加强与广深港澳、长三角、京津冀等地区和高等院校、科研机构的科技合作，探索“飞地园区”模式建设科技创新成果转化合作区。健全科技成果转化体制机制，加大力度推行知识价值信用贷款风险补偿，推动“科技—产业—金融”良性循环，发挥广东高校科技成果转化中心作用，加快科技成果向现实生产力转化。加快实施“璀璨行动”，积极推动新型显示装备、半导体技术与装备等成果孵化。

　　深化科技体制机制改革。优化科技项目选题和立项机制，采用公开竞争、定向择优、“揭榜挂帅”等方式，征集技术解决方案和重大创新成果，提高科研攻关的整体效能。对有作为、有成果的科研机构，按照贡献大小给予支持。

　　优化制造业当家的空间载体

　　科学布局产业空间。按照“中部强核、东西两带、南北两圈” 的产业布局。

　　建设特色制造业园区。加快推进建设十大主题鲜明、特色突出、定位清晰、集聚度高的创新引领型特色产业园。按照特色更特、优势更优的原则，实行一个园区一个扶持办法、一个主导产业、若干个配套产业的“1+1+N” 发展模式。

　　划定工业用地保护红线。严守450平方公里以上工业用地保护红线。确保工业用地占城市建设用地的30%。

　　推进工业园区改造升级。以“工改工”为主加快推进老旧低效工业园升级改造，确保一个区范围内“工改工” 比例不低于70%。

　　推动土地节约集约利用。推行园区新型供地模式，逐步落实新增工业用地“标准地”供应。新改造工业园区、新供工业用地的容积率一般不低于2.0、不大于4.0，力争到2030年园区内规上工业亩均产值达到750万元。

　　推进制造业当家的品牌建设

　　加强标准支撑引领。实施标准国际化提升工程，引导企业对标国际先进标准，提高产品和服务标准与国际标准一致性。鼓励企业承担国家级、省级标准化试点示范项目，提高企业标准化创新能力。

　　强化知识产权全链条保护。深入推进国家知识产权强市建设、示范城市建设，制定《佛山市知识产权保护和促进办法》，探索建立首席知识产权官制度。推动知识产权和标准融合发展，加快将专利技术转化为先进标准。

　　提高产品供给质量。深入推进全国质量强市示范城市建设，落实工业产品质量提升扶持办法，鼓励企业将产品质量做到极致。推动企业设立“首席质量官”。支持检验检测等专业机构开放实验室，推动技术专家帮扶中小微企业开展质量创新和技术攻关。

　　构建“十百千万”品牌矩阵。打造智能家电、新能源汽车、高端装备制造、工业机器人、医药健康、新材料、建筑材料、纺织服装、绿色食品、节能环保等十大知名产业；打造技术领先、行业领先、彰显佛山制造形象的百家知名制造企业；打造千座知名工厂，其中世界级灯塔工厂10家、国家级绿色工厂数十家；打造万种知名产品，培育数以万计的佛山市工业精品和“佛山标准”产品。

　　强化制造业当家的组织保障

　　实施制造业当家“ 一把手”工程。把高质量推进制造业当家作为重中之重的任务。

　　锻造制造业人才队伍。引进培育百名产业领军人才、千名卓越工程师、万名技能工匠人才。坚持市场化、产业化导向，面向海内外引进一批高水平领军人才和创新团队，加快引育集聚高层次急需紧缺制造业人才，对制造业企业和新型研发机构新引进人才给予扶持。开放科技攻关项目，采用“离岸引才”、短期兼职、顾问指导等方式，柔性招引领军人才主持重大项目、担纲重大平台。实施技工教育“强基培优”计划。

　　发挥考核指挥棒作用。建立推进制造业当家考核评价办法，及时发现问题、督促整改。

　　大力营造良好氛围。在全社会持续深入宣传新发展理念、新发展格局、高质量发展、制造强国、质量强国等，凝聚坚持制造业当家的广泛共识， 坚定依靠制造业立城、强市、富民的信心决心。动员全社会各方面加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。