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据外媒报道,联合国和土耳其方面18日表示,在协议到期前的最后一刻,俄罗斯与乌克兰已就延长黑海粮食运输协议达成一致。该协议是俄乌谈判以来取得的罕见成果,将有助于缓解全球粮食安全危机。不过,俄乌仍就延长期限各执一词,俄方称同意将协议延长60天,乌克兰则认为协议应延长120天。
延长期限未谈拢
联合国18日表示,原定于当天到期的黑海粮食运输协议已经延长,这项协议将允许乌克兰农产品通过黑海港口外运。不过,联合国并未提及协议再次延长的具体期限。
同一天,土耳其总统埃尔多安也证实该协议已经延长。埃尔多安称,在与俄乌会谈后,该协议已经延长,协议对全球粮食供应至关重要。但埃尔多安也未提及延长期限。
舆论指出,有关协议延长的具体期限,俄乌之间陷入分歧,这也是协议在最后一刻才获得延期的“症结”所在。
乌克兰基础设施部长奥列克桑德尔·库布拉科夫(Oleksandr Kubrakov)在推特上表示,该协议已延长120天,并称通过共同努力,乌克兰已将2500万吨粮食运往全球市场。
但俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃却回应称:“俄方已多次表示,只同意将协议延长60天”。
去年7月22日,俄罗斯、乌克兰就恢复黑海港口农产品外运与联合国和土耳其签署协议。该协议旨在通过一条安全的海上人道主义走廊,恢复乌克兰的谷物、食品和化肥出口。该协议有效期为120天,去年11月19日到期后,双方同意再次延长120天。
同时,俄罗斯也与联合国签署有关俄农产品出口的谅解备忘录,以确保俄粮食和化肥畅通无阻地进入全球市场。
俄方:仍面临阻碍
俄方提出,黑海粮食运输协议并未得到充分执行,未能为俄罗斯粮食和化肥通过黑海出口提供便利。主要障碍在于,由于美西方对俄实施单边制裁,导致俄罗斯在银行支付、物流、保险等方面遭遇阻碍。
俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾17日就表示,如果欧盟、美国和英国希望黑海粮食运输协议能够继续,它们“有两个月的时间,豁免对俄罗斯农业部门整个经营链的制裁”。
在一封俄方3月16日致联合国官员的信件中,涅边贾详细阐述了莫斯科方面希望解决的问题,包括允许俄罗斯农业银行重返环球银行金融电信协会支付系统(SWIFT),允许向俄罗斯供应农业器械和零部件等。
涅边贾还称,需要解除对俄罗斯船只和货物的保险限制和进入港口的准入限制,需要重新启动一条向乌克兰黑海港口输送俄罗斯氨的管道,以及解除针对俄罗斯化肥公司账户及金融活动的封锁。
联合国也表示,虽然在确保俄罗斯农产品出口方面已取得一定进展,但在恢复支付系统等方面障碍犹存。
舆论认为,在乌克兰危机持续、西方对俄制裁不断的背景下,黑海粮食运输协议的稳定性仍令人担忧。
去年10月29日,该协议就曾面临冻结危机。俄方指责乌方袭击参与保障海上粮食走廊安全的俄方船只,宣布暂停参与执行这一协议。乌方否认俄方说法,指责俄方试图利用“虚假借口”封锁黑海粮食走廊。
当时,在土耳其和联合国方面的协调下,俄方几天后恢复执行协议,乌方则给出书面保证,称不会利用海上粮食走廊和乌克兰港口对俄方发起军事行动。
谈判唯一成果能否持续?
舆论指出,自乌克兰危机升级以来,粮食协议可以说是俄乌谈判取得的唯一成果,对全球粮食安全意义重大。
据悉,乌克兰素有“欧洲粮仓”、“世界面包篮”之称,是葵花籽油、玉米和小麦出口大国,通常每年向全球市场供应约4500万吨粮食。俄罗斯也同样是粮食和化肥出口大国。
乌克兰危机升级后,由于船只一度无法安全进出乌克兰港口,大量粮食在仓库中堆积,导致全球主要粮食价格上涨。这让一些发展中国家的民众面临饥饿风险。
俄乌粮食运输问题上取得罕见成果后,全球粮食安全危机已得到缓解。
据联合国网站3月18日消息,自去年7月黑海粮食运输协议达成以来,已有超过2500万吨粮食和其他食品从乌克兰的黑海港口运出,其中55%的粮食出口到发展中国家。联合国粮农组织的粮食价格指数也已连续11个月下降,避免了全球数百万人陷入极端贫困。
联合国秘书长古特雷斯已将该协议称作“希望的灯塔”。
为了保证“希望的灯塔”能够继续点亮,联合国秘书长发言人迪雅里克18日称,联合国坚定致力于落实恢复乌克兰谷物出口以及与莫斯科的协议,并敦促各方“加倍努力,充分执行这些协议”。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
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