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作为社区“三驾马车”中重要的自治力量,业委会长期存在组建难、运行难、监督难、评价难等情况。为了帮助业委会更高效顺畅运行、更好代表居民利益,3月10日,浦东新区塘桥街道率先探索推出《塘桥街道业主委员会规范化运作指导手册》,为业委会规范化建设提供了一种可能的方案。
塘桥是一个典型的城市化居住社区,现有住宅小区70个,已成立业委会64个。2021年12月开始,街道委托上海大学社会学院院长黄晓春,与上海市建设交通委员会政策研究会特约研究员岑毅带队,赴居民区开展调研、座谈20余次,收集基层一线人员意见建议百余条,修改完善十余稿,最终完成手册编写工作。
据介绍,该手册围绕塘桥街道业委会规范化运作的程序、规则、制度和方法展开,分为“业主大会成立与业主委员会组建”“业主委员会换届”“业主委员会日常运作”“业主委员会监督与评价”四个部分。每一部分都将业主委员会日常工作中所需要的法律依据、前置条件、工作流程、政策问答进行了详尽表述和统一设计,各类记录、登记、公示公告等表单示范样张达79种。
“无论是如何召开首次业主大会、换届改选,还是规范使用维修基金、选聘解聘物业服务企业等问题,在这本手册里都能找到规范的表格。这本标准化手册,在业委会日常运作中,对实际的或潜在的问题制定了规则,为实现规范化运作给出最佳程序。”塘桥街道相关负责人介绍。
为了以塘桥为基点,探索可复制可推广的业委会规范化建设方法和路径,上海大学社会学院和塘桥街道党工委还共同发起成立了“塘桥街道业委会规范化建设研学基地”,旨在将高校专业研究资源引入居民区,进一步深化社会治理创新、破解住宅小区综合治理难题。
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