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近两年,在相关政策的鼓励和支持下,我国职业教育发展水平不断提升。3月5日,国务院总理李克强在《2023政府工作报告》中提到,过去五年,我国持续促进教育公平和质量提升。普及高中阶段教育目标实现。职业教育适应性增强,职业院校办学条件持续改善。
李克强总理对今年政府工作提出了建议,其中包括推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,大力发展职业教育,推进高等教育创新。今年两会期间,职业教育也成为代表委员们热议的话题,多位代表委员积极为职业教育的发展建言献策。
加强职业教育发展
“对社会认可度不高的专业,要及时进行专业优化,对发展势头足,人才需求大的新型科技和数字文创专业,则需要进行快速及时的响应,促进专业结构优化升级。”港区全国人大代表、中手游副董事长冼汉迪对证券时报·e公司记者表示,今年两会他带来了关于加强职业教育高质量发展,推动粤港澳大湾区科创发展的建议。
冼汉迪提出的建议共三条,一是要加强粤港澳大湾区职业教育高质量发展,打造国际职业教育发展基地;二是要深化“产教研创”协同育人,促进专业结构优化;三是要提高对外开放水平,加强“一带一路”平台建设。
“粤港澳大湾区人才队伍不仅需要高端科研人才,应用型、高技能的职业人才也为产业发展所急需,是经济空间格局优化的主要参与者之一。将粤港澳大湾区发展为国际职业教育发展基地,为产业升级提升强有力的人才支撑,为建设世界一流湾区,注入源源不断的可持续发展动力。”冼汉迪表示。
近年来,我国对职业教育的鼓励力度不断加大,职业教育发展水平逐步提升。但职业教育领域庞大而复杂,短期内,职业教育的发展可能还无法做到面面俱到。
两会期间,多位代表委员对职业教育细分领域的发展提出了具有针对性的建议。在如全国政协常委、副秘书长,民建中央副主席李世杰在接受媒体采访时着重提到,民办职业教育是职业教育的一支重要力量,应重视对民办职业教育的发展。
李世杰建议,要进一步解放思想,对民办职业教育的支持力度更大一点,用好“建设国家职业教育创新发展高地”平台,把民办职业教育摆上平台加以谋划。尽快制定《民办职业教育促进条例》《职业教育校企合作促进条例》,定期开展《职业教育法》《民办教育促进法》执法检查,为民办职业教育营造良好的发展环境。
全国人大代表、民建中央副主席、民建重庆市委会主委沈金强接受采访时表示,建议以建立完善“职教高考”制度为契机,着力解决制约我国现代职业教育高质量发展的问题,推动我国现代职业教育高质量发展。
全国政协委员、民盟省委会副主委、宁波市人大常委会副主任许亚南今年主要聚焦职教体系建设。她认为,职业教育在推动地方经济发展、社会进步和民生改善中发挥着越来越重要的作用,但目前我国职业本科教育作用发挥还不够,现代职教体系尚不完善。
许亚南建议,要加快推进现代职教体系建设,优化职业本科大学布局。优化健全纵向贯通机制,探索高层次技术技能人才培养规律,提高战略性新兴产业、先进制造业等产业发展中创新性技术技能人才培养质量和数量。
深化产教融合
产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式。党的二十大报告就提出,要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位。
今年两会,多位代表委员建议,要深化职业教育的产教融合,鼓励校企合作,为职业教育发展提供动力。
全国人大代表、石家庄科技职业学院院长武志永在接受媒体采访时表示,要将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展紧密结合在一起,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,鼓励各行业、各企业全面参与教育教学各个环节,共建一批现代产业学院、现场工程师学院。
武志永认为,产教融合是职业教育的基本办学模式,也是职业教育最突出的办学优势。深化产教融合的关键在于校企合作。加强校企深度合作,需要职业院校在招生就业、人才培养方案制定、教师队伍建设等环节与相关企业建立长效合作机制。专业设置一定要与产业需求对接,课程设置及课程内容一定要与职业标准对接,教学过程一定要与生产过程对接。
全国人大代表、东莞职业技术学院经济与管理学院院长周虹认为,产教融合和校企合作是职业教育与现代产业对接的关键要素,同时也是制约我国职业教育发展的瓶颈。
目前,我国职业教育产教融合还存在着可操作性政策法规不完善,协调机制尚未健全、法人主体不明确,可持续发展缺乏保障、多元主体推动产教融合办学动能不足等问题。需要加强国家统筹协调职业教育产教融合校企合作治理,建立健全多元主体产教融合办学的创新机制,大力推进试点工作开展,强化职业教育执法检查力度。
同时,职业院校应当依托现代服务业产学研服务平台,开展金融、财会、法律、管理等现代服务业相关研究,聚集政、校、行、企等多方面资源,推动产教深入联动,提升人才培养成效,为我国现代化建设提供人才和服务。
企业积极参与职业教育
去年5月修订后的《中华人民共和国职业教育法》明确,国家发挥企业的重要办学主体作用,推动企业深度参与职业教育,鼓励企业举办高质量职业教育。国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构。
今年,多位代表委员建议,应重视对《职业教育法》的普及,出台或完善相关措施,鼓励企业参与职业教育。
全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲在接受采访时认为,企业作为职业教育的主体,本身既是人才培养的需求方,同时也是供给方。如果能真正实现学校和企业的共同培养,技能型人才的培养就不需要发愁了。让企业跟学校的合作实现无缝衔接,人才从供给到需求才能无缝衔接。
全国人大代表、南京工业职业技术大学教务处处长王红军认为,培养人才不仅仅是学校的责任,也是企业的共同责任。职业院校要遵循职业教育人才培养的规律,提高人才培养质量。其次,企业要积极参与到职业教育中,协同职业院校开展人才培养,为职业院校的学生成长提供环境。此外,政府也要大力支持。只有在三方协同努力下,才能更好地促进职业教育的高质量发展。
全国政协委员,民进河北省委副主委、河北交通职业技术学院副院长张运凯在接受媒体采访时表示,目前校企合作中,依然存在着职教学校“一头热”、人才供给和产业需求“脱节”、学生职业定位不明确等问题。
深化产教融合、校企合作,政府有关部门应发挥更大作用,推动完善并落实相关政策措施。张运凯建议,建立政府、企业、学校等多方参与的协调对接机制,解决校企信息渠道不畅通的问题;强化激励政策,通过购买服务、减税降费等方式,真正提高企业深度参与校企合作的积极性。
上市公司是参与职业教育的“主力军”之一。2021年印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》曾提出,鼓励上市公司、行业龙头企业兴办职业教育,鼓励各类企业依法参与兴办职业教育。
近年来,多家A股公司在职业教育业务上迈出了实质性布局。如中公教育2021年宣布成立职教事业部,独立运营职业教育相关业务。据悉,目前中公教育已在湖南、湖北、安徽等地与多所本科、大专、中专学校开展包括共建产业学院以及数字化校园、学历提升、技能拓展等合作。
学大教育2022年以来持续加大职业教育领域布局。去年,公司出资3亿元设立了职业教育平台公司,并出资获得东莞、大连等地多所中职学校的举办权。此外,学大教育还与多所中职学校开展了联合版权,全面入局职业教育。
今年2月底,科德教育也宣布,将与其他两家企业共同出资设立长沙湘府科技技工学校有限公司,目标学校性质为营利性民办技工院校。科德教育称其将积极开展中等职业教育与技术技能培训、产教融合,为推动国家高质量发展提供高新技术人才支持和智力支撑,赋能学生提升竞争力。
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