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上海3月15日电 (记者 李姝徵)15日,50家位于上海市浦东新区的乡村民宿,从监管部门手中接过了行业综合许可证。接过浦东新区乡村民宿综合许可证,浦东民宿经营者们信心更足了——官方认证后,民宿能够上线推广预订,将获更多“流量扶持”。
这些乡村民宿正成为浦东拉动文旅消费复苏的新抓手。在当日颁证仪式上,上海市浦东新区宣传部部长黄玮表示,浦东年内将力争新增有证民宿200家,预计全年直接推动新区旅游人数增长约50万人次,拉动综合性消费约20亿元(人民币,下同)。浦东乡村民宿产业迎来大发展的春天。
在中国多地,乡村民宿被视为建立新的乡村经济业态的切入口,也是撬动乡村振兴的支点。
陈语默是伴随浦东乡村民宿发展的资深从业者。在川沙新镇连民村做民宿的7年,她亲眼见证了新兴业态和新的生活方式给乡村带来的变化。“河道和庭院变得更加洁净、靓丽,村民出租房屋、增加就业、出售农产品,都获得了更多的收益。”她说。
浦东旅游资源庞大、游客数量众多。全区年接待游客8000万人以上,旅游消费总额超过300亿元。数据显示,春节至今,浦东部分度假、高端酒店和民宿一房难求,部分度假酒店和特色酒店入住率达90%以上;96%的乡村民宿达到了100%的入住率。
市场需求激增,乡村民宿业的问题也浮出水面。据官方表示,浦东现有持证乡村民宿仅有25家,带动就业不足百人,年接待人次仅5万余人,2022年年产值仅2000余万元。
“有的游客反映,在浦东各知名主题乐园、古镇观光、郊野踏青之旅中,个性化住宿和特色餐饮需求难以得到满足;有的企业反映,浦东乡村民宿准入门槛较高,特别是原有对民宿新业态的监管还是参照宾旅馆行业来审批;还有不少对民宿发展有着浓厚兴趣的经营主体,不敢投、不敢试,存在比较浓厚的观望情绪。”浦东文旅局旅游处相关负责人介绍,有大量乡村民宿处于无证经营状态,游离在监管之外。
为此,浦东主管部门开启了一场刀刃向内的改革。据黄玮介绍,浦东将按照“四个一批”的思路:一是优先准入一批:对于条件较好、又符合重点布局的先予发许可证。二是提升一批:对于硬件设施略有欠缺、行业标准还差一口气的,给予整改缓冲期,升级改造达标后发证。三是引进一批:在重点旅游景区周边、市级乡村振兴示范村及美丽乡村内引进优质品牌运营商,集中打造乡村民宿集聚区域。四是淘汰一批:将不符合布局规划、软硬件都不达标、安全隐患大的民宿,逐步从市场淘汰。
面对到来的春天,陈语默趁热打铁,索性把四川老家的爸爸、妈妈、妹妹一同接到上海,全家齐心经营“时光宿予”民宿品牌。
“获证后能够上线推广预订,我家民宿也能获得更加稳定的客源。”获证民宿“高先生和凤小姐”的业主高神曾是一名婚礼司仪,2021年他与妻子一起回到周浦镇棋杆村创业。成为“正规军”后,高神表示信心更足了。
推动乡村民宿产业发展,浦东既“踩足油门”又“设好路标”,将改革创新进行到底,并落实到“放、管、服”各个环节。
黄玮表示,在“放”的方面,绝不仅仅是简化审批流程、简单开闸放水,而是政府管理理念的跃升迭代。比如,在许可审批上,不扩大、不附加、不隐含、不设路障,对必选项设路标,公共场所卫生许可申办实行告知承诺式审批,当场承诺、当场拿证,对食品经营、酒类专卖等可选项,由申办人根据需要申办,由市场监管部门进行并联审批。
在“管”的方面,绝不仅仅是“宽进”,同时跟进了“严管”,力求放得更开,管得更好。例如,对在营乡村民宿按照“白名单”“鼓励名单”和“淘汰名单”分级纳管,对存在建筑安全隐患、发生治安案件等情形的,除依法进行处罚外,依规注销乡村民宿综合许可证、责令关门停业。
在“服”的方面,绝不仅仅是做发证后的“甩手掌柜”,也不仅仅是只管引进不管培养的“面试官”,而是政府跨前一步、延长服务链条主动作为。这次改革,聚焦企业反映的共性问题,尽量让企业在每一个细节感受到服务的温度。比如明确:民宿住客登记信息系统可由一个主体公司安装,可用于该公司运营的多幢宅基地房屋,不再局限于14间房屋限制;又比如:对房屋需加固的,可按最小化路径进行加固,费用控制在5-10万元。
“我们要推动的,不是简单的在乡村的民宿,而是能够与高能级景区景点联动发展、与特色社会文化区域相互赋能的民宿,是能够出新线路、出新体验、出新玩法,让资源与资源碰撞,让更多游客慢下来、留下来、住下来、消费多起来的民宿。”黄玮表示,通过乡村民宿向精品化发展,将极大丰富浦东文体旅融合的产品供给,开拓引领区市场竞速赛道。
“在不久的将来,浦东的乡村‘小民宿’一定能做成改革创新集成、拉动消费复苏的‘大文章’。”黄玮说。(完)
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