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2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要抓好西安国家中心城市建设，加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。“习近平总书记和党中央对西安发展寄予厚望，赋予西安带动陕西及西北发展的重大使命。”全国人大代表、陕西省西安市市长李明远告诉经济日报记者，西安坚持从国家战略需要出发审视自身、找准定位，努力在担负好国家使命中实现高质量发展，切实当好带动西北发展的龙头。

奋进新征程，陕西等地面临共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇。李明远代表介绍，这三大战略在西北地区的重叠区域有陕西、甘肃、青海、宁夏4个省区，区域内规划布局了关中平原城市群等国家级城市群。

李明远代表认为，融入国内大循环关键要靠中心城市和城市群的带动，也就是4个省区的省会（首府）城市西安、兰州、西宁、银川。近年来，4个城市积极沟通联络、共谋高质量发展，但更多处在行业层面，跨省区协作的系统性、广泛性和紧密性还不够强，整体的辐射带动作用没有充分发挥出来。因此，李明远代表建议国家支持构建西北4市联动发展经济协作区，协同打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区，不断提升对整个西北地区的综合带动能力。

西北地区是我国重要的生态安全屏障，但生态本底差、自我修复能力弱，特别是多处于经济欠发达区域，需要国家支持和跨区域协作。

为此，李明远代表提出了多个方面的具体建议：

在生态保护方面，建议国家进一步加大对西北地区黄河流域生态环境保护和修复的支持力度，重点支持生态环境保护基础设施补短板和能源结构调整。

在基础设施方面，建议推动更多重大交通基础设施项目布局在该区域，加密城际交通网络。在文化旅游方面，建议国家支持4市联合打造具有国际影响力的黄河旅游文化带，推动省际资源整合和协作，形成优势互补、协同发展的区域文旅融合发展格局。

在产业发展方面，建议国家在西北4市联动发展经济协作区，优先布局国家级新能源新材料、光伏产业基地，支持西安创建国家制造业高质量发展试验区，支持协作区建设新能源汽车、光伏、智能再制造等国家级技术创新中心和产业研发中心。

在科技创新方面，建议国家优先在该区域布局建设国家级创新平台和大科学装置，支持4市科研机构、企业、高校以及各类创新平台之间开展跨区域合作，参与国际科技合作计划和项目，共同开展前沿技术和产业技术研发。

在对外开放方面，建议国家进一步支持“一带一路”国际商事法律服务示范区、西安领事馆区等平台载体建设，在更大范围内整合开放资源、开放平台向协作区聚集。（经济日报记者 张 毅 杨开新）