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证券时报记者 韩忠楠

自2019年“推动加氢设施建设”被写入政府工作报告后，氢能产业的地位被进一步明确。2022年，在全国两会代表和委员的呼吁之下，《氢能产业发展中长期规划（2021~2035年）》正式落地。2023年全国两会期间，如何推动氢能产业进一步市场化，仍然是代表委员们的关切所在。

与往年相比，今年两会上，代表委员们更加关注氢能产业发展的现实瓶颈以及商业化落地难题，呼吁政府对氢能产业进行垂直管理，加强监管的同时也需让氢能产业真正回归市场。

在“双碳”目标指引下，氢能的应用愈发广泛。特别是在国家顶层政策指引下，氢能产业尤其是氢燃料电池汽车获得较快发展，从产业规模到成本成效都取得了显著提升。

不过，在迈向高质量发展过程中，氢能及氢燃料电池产业也存在一些挑战。具体表现为以下几方面。

首先，国家燃料电池汽车示范应用城市群的设立，本意是希望推动区域之间的合作，但实际上却使得部分市场变得割裂，尽管氢能生产基地和加氢站布局网点众多，但基础建设的密度和氢气供应依然不足，氢气制、储、运、加等瓶颈仍然存在。

其次，氢能科研人才的短缺和燃料电池成本居高不下，也是制约氢能产业链发展的重要因素。此外，氢能产业链上下游的利润分配不均，上游基础设施与下游市场相互制约，且产业链各个环节尚未打通，也导致了我国氢气终端销售价格普遍偏高，远无法满足氢能下游商业化运营。

基于以上产业现状，多位代表委员在2023年全国两会期间建言献策，希望从多方面推动行业融合协作，打通产业链上下游。

全国人大代表，中国石化(600028)中原油田执行董事、党委书记张庆生建议，优化国内氢能产业链布局结构、延续并加大政策支持力度、推进氢能产学研用深度融合、统筹跨行业管理规范及标准体系，为氢能产业链高质量发展营造良好环境。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任也认为完善氢能产业链，离不开政策与金融支持。他建议国家尽快制定出台更多氢能产业发展政策，降低氢燃料电池车辆成本，鼓励地方出台应用补贴，加快基础建设等。此外，张天任还提出，建议政府金融平台设立支持氢能产业的发展专项基金，并引导社会资本进入氢相关领域，重点解决氢能产业的投资。

全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱就提出，与北京、上海、广东、河南等城市群相比，海南省也具备推广氢燃料电池乘用车的地理优势，建议将海南纳入燃料电池汽车示范城市群。全国人大代表、华工科技(000988)董事长马新强则认为，武汉同样具备申报氢能示范城市群的优势。

氢能具备多重优势，大规模走向市场已成为必然趋势。“让氢气的价格降下来，走入市场，走入寻常百姓家。”全国人大代表，中国石化集团公司副总工程师兼齐鲁分公司代表、党委书记韩峰认为，发展氢能产业，应让氢能回归市场，通过市场让产氢者和用氢者实现双赢，共同来推动氢能源市场的有序发展。

从供应端来看，多位代表委员建议可进一步丰富氢能的产出渠道。全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长建议，要做好工业副产氢、化石能源制氢产能整合工作，支撑燃料电池汽车示范运营。同时，还可继续推动风、光、水可再生能源发电及电解水制氢项目，打造可再生能源绿氢基地。

从使用端来看，除了已实现示范应用的氢燃料电池汽车，氢能也可广泛应用于化工和轨道交通领域。全国政协委员、兰石集团董事长阮英建议以甘肃为通道枢纽，利用“一带一路”通道节点城市布局特色和“西气东输”天然气管道过境的有利条件，打造西部氢能产业发展走廊，可重点推进化工、传统炼化、煤化工、冶金等行业开展氢能替代应用。

全国政协委员、农工党青海省委主委王昆建议，国家尽快规划和建设青藏高原绿色低碳“天路”，大力发展氢能源，推进氢能源列车等在青藏高原的应用，培育新的经济增长点。