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■ 海南日报记者 刘梦晓 通讯员 王聘钊
“现在效率太高了,当场拿证,也免得再来跑腿。”3月17日,市民林先生来到海口美兰区政府服务大厅办理诊所备案凭证,没想到原本至少一周才能审批下来的备案凭证,林先生当场就能领回。
为何如此之快?原来这是美兰区审批服务的一项创新之举——推行“诊所”免审批改革,将诊所审批制改为备案制。
“过去市民办理诊所备案凭证时,不仅需要有资质证书,各类的材料也要齐全才能发证。现在我们确认申请人具有资质以后,先给发证,后续再进行核查,让市民办事更方便,推进高效经营。”海口美兰区行政审批服务局副局长莫静说,这一次推行的“诊所”免审批改革取消了诊所设置的审批、年度验收、审批前公示和专家现场审查等环节,审批时限由过去的30个工作日,缩减至1个工作日,材料齐全且符合要求的,当场备案发证,实现了开设诊所的“马上办”“极简办”。而这一次的改革,也将监管方式从“严审批”向“严监管”转变,使得社会办医准入更加便利,助推美兰区优化营商环境。
“我们不断探索,让制度成本‘降下去’,激发经营主体的活力。”美兰区行政审批服务局局长覃丽君介绍,如何进一步深化行政审批制度改革,不断降低企业准入门槛,精简办理流程,美兰区政府服务中心一直在探索。作为基层一线直接为群众服务的部门,该中心始终坚持以群众办事便利、快捷为出发点,遵循国家“放管服”和海南自由贸易港“非禁即入”“除非有强制性的标准和法律的禁止,原则上政府取消许可和审批原则”等改革方向,将具体要求落到实处。
不仅是“诊所”免审批改革,美兰区目前共有441个行政审批事项,其中79项由行政许可改革为承诺制审批,67项由行政许可改革为备案制,“备案制+承诺制”这套“组合拳”让整体审批时限压缩约96.63%,有效降低了企业办事成本,极大提升了准入准营便利化程度。
“通过相关改革,极大地释放了社会市场活力,如‘房屋租赁备案’事项,实行备案制后,过去未改备案制实行审批制时至少需要两三个月,现在一天就可办理180个房屋租赁证。”莫静说,截至3月16日,该区共办理7013个备案件和2808承诺件,平均20分钟办结1件。
值得一提的是,在提速过程中,为了防止审批、监管和执法部门的分设导致监管和执法缺位的情况,美兰区下一步将推出联合行政审批主管部门、行业主管部门、综合执法部门的“审管法信”运行管理机制,明确职责边界,细化审管衔接、强化事中事后监管和信用运用及惩戒,实现“审批—监管—执法—信用”闭环管理,在降低市场准入的同时,通过制度保障促进市场良性运行和发展,不断优化美兰区营商环境。
(海南日报海口3月18日讯)
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