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　　从前海大厦出来，转个街区，穿过几块绿地，不远处便是深圳国际仲裁院等专业司法服务机构，再往前走，就能看到前海深港青年梦工场北区的大楼……前海深港现代服务业合作区的全新面貌正徐徐展开。

　　“前海的变化‘一年一个样’。”调研组中不少专家曾多次来到这里，感叹曾经的一片荒地变成高楼林立，前海管理局的办公地点也从临时搭建的办公室搬入了全新的前海大厦。

　　3月9-10日，中山大学原副校长、经济与管理学部主任、岭南学院院长、广东决策科学研究院院长、自贸区综合研究院理事长李善民带领由中山大学专家组、南方财经全媒体记者组成的调研团队来到深圳市前海深港现代服务业合作区，开展全省高质量发展调研行三大平台调研，本次调研行主要集中在制度创新、深港合作、高水平开放等领域，深度调研前海发展的情况。

　　2021年，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》提出，将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，明确前海合作区以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，提出打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。

　　推动深港合作“硬联通、软联通、心联通”

　　3月9日，调研组与前海合作区的前海法院、深圳国际仲裁院等司法机构进行座谈，也调研了深圳市前海建设投资控股集团有限公司、前海金融控股有限公司、深圳市前海服务集团有限公司、前海香港商会等前海的区内国企、港资企业。

　　在座谈会上，调研组围绕前海的法治建设、法律服务业发展情况具体与参与的司法机构代表人员展开讨论。据前海合作区法治建设处相关负责人介绍，前海合作区全力推进跨境商事法律对接，高标准建设前海深港国际法务区“两中心一高地”即国际商事争议解决中心、国际法律服务中心和知识产权保护高地。

　　其中，国际商事争议解决中心聚焦“司法审判+国际仲裁+商事调解”。据深圳国际仲裁院相关负责人介绍，“深圳国际仲裁院形成3大跨境协同平台，包括立足前海的华南香港国际仲裁院、立足前海的粤港澳大湾区国际仲裁中心以及在福田区河套的一站式争议解决平台。”

　　深圳国际仲裁院的港澳元素十分丰富，包括治理结构港澳化、仲裁员结构港澳化，新一届1547名仲裁员中香港仲裁员就有151名，占境外仲裁员比例近三成，也包括案件结构港澳化，注重规则衔接的港澳化，例如可以允许当事人默认使用香港为仲裁地。

　　调研组还了解到，前海合作区内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革进展迅速，截至今年2月底，全国16家粤港澳联营律师事务所已有8家入驻前海，在前海执业的港澳籍律师超过70名。

　　前海法院则不断推动跨境商事法律规则衔接、提升法律事务对外开放水平、建设国际投资者可理解可信任的审判体系。截至今年2月，前海法院适用域外法审理案件167件，其中适用香港法裁判的118件。同时，前海法院率先建立了系统规范的香港地区陪审员制度，先后选任了32名香港地区陪审员与法官组成合议庭，审理涉外涉港的商事案件。

　　同时，前海法院在数字化方面跑出“前海速度”。依托智慧法院的建设，前海法院在涉港澳案件诉讼程序的基础上，打造诉讼事项全流程审判新模式，全面实现了网上立案、电子送达、远程视频委托见证、远程调解、网上评审和网上执行。据介绍，以往公证查询需要一个月时间，现在通过在线办理只需1天就可完成。

　　“去年一整年，前海法院全流程网络办理案件20330件，网上立案20560件，占全部立案总数的90%。我们还自主研发了金融云审和知产云审两类系统，支持这类案件从立案到开庭到生成裁判全程网上操作。”前海法院相关负责人介绍。

　　除了前海合作区的司法机构，区内的国企同样发挥了建设前海的重要力量，体现出国企担当。聚焦于深港合作的硬联通、软联通、心联通，前海合作区港澳服务处针对港资港企提供优惠政策、建设重大合作平台，也举办了粤港澳大湾区的青年创业大赛等项目，建设了7000多套的人才住房。

　　前海服务集团引进香港的服务标准，提供港人港味港服务，也建设了前海深港青年梦工场，孵化了722家创业团队，香港团队占比在一半以上；前海金控公司则按照深港合作、金融创新和产业集聚三个主要定位发展，随着“前海金融30条”的发布，未来将推进市场合作和金融开放等政策的落地。

　　探路深港合作下“制度创新”

　　《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》明确前海合作区打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。

　　作为“特区中的特区”，前海的战略任务和发展方向该如何实现？具体到探索制度创新，前海需要明确哪些任务？

　　围绕这些问题，3月10日，调研组与深圳市和前海管理有关政府部门、前海管理局发展宣传文化处、发展改革处、规划管理处等有关部门进行座谈，也调研前海合作区金融、税务、海关等支撑服务机构的基本情况。

　　前海合作区党工委副书记、前海管理局局长王锦侠介绍了前海发展的“五张清单”，也进一步和调研组讨论了前海合作区发展的相关规划，围绕如何在构建新发展格局的过程中通过深港合作率先实施高水平的市场经济体制，如何在前海推进深港合作，为香港发展注入新动力等话题。他认为，前海作为特殊发展区域可以发挥特殊的作用，要在“一国两制”的框架下通过跨区域一体化协调来推动创新发展。

　　战略方向还需落到具体的规则衔接、机制对接，前海合作区发展改革处相关负责人介绍，目前在统筹推进粤港澳大湾区建设中规则衔接、机制对接的政策推进和落实，包括前海在内的三大平台是推动信息和技术对接的试验田和压力测试区。规则衔接、机制对接的主要维度包括深港之间政府层面联合制定和发布政策，深港合作的通道、牌照以及前海合作区自身推动的对港服务。

　　从现代服务业具体产业来看，前海合作区金融业的特色主要在与香港合作，这和深港现代服务业合作区的定位有关。目前，前海深港国际金融城集聚了超过200家金融企业，改革的试验田主要在于试点金融开放，在确保监管和安全的基础上便利引进外资参与国内经济建设。

　　在调研在前海发展的港企时，调研组了解到，一些香港的餐饮企业因原料、调味料检疫等原因，没办法把原汁原味的食品配方带到前海和内地，无法复刻香港味道，对此企业也建议随着越来越多的港企来内地开办企业，可以适度开辟供应链物流“绿色通道”，让深港合作进一步便利化。

　　“整体来看，目前是一个很好的来到内地尤其是前海发展的机遇，前海香港商会定期组织分享会，提供场地和供应链等服务，帮助香港居民到前海考察、开办企业。”前海香港商会餐饮专业委员会相关负责人介绍。

　　调研组在商会办公室还看到《港清港楚——港人前海指南》这本蓝色小册子，这是定期更新的面向港人介绍来前海工作创业的指南，以漫画的形式清晰地给出办理社保、缴纳税款、注册公司等具体操作步骤，十分方便。

　　3月下旬，调研组还将前往南沙开展第二轮实地调研，继续推进三大平台高质量发展的深度走访、细致考察，调研阶段结束后，调研组将继续进行资料分析、数据统计工作，并给出有针对性的观点建议。