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　　3月10日上午，全国政协十四届一次会议农工党界别协商会议召开。南财集团全国两会报道组记者获悉，全国政协委员、吉林省政协副主席、农工党吉林省委会主委秦海涛在会上作题为《健全长期护理保险制度夯实健康消费基石》的发言。据秦海涛介绍，有关部门当面作出积极回应。

　　有关数据显示，2020年我国60岁以上失能老人超过4000多万人，到2030年我国失能老人总人口将达到1亿人。建立健全长期护理保险制度，对解决长期失能人员的护理难题，促进养老服务产业发展，增强内需发展后劲，释放长期消费潜力具有基础性作用。

　　按照党中央、国务院决策部署，2016年起，国家开始启动长期护理保险制度试点，2018年国家医保局成立后继续推进试点工作，目前试点已覆盖吉林、山东两个试点联系省份和49个试点城市，取得了积极成效。

　　但据秦海涛介绍，通过调研发现，在长期护理保险试点过程中也存在一些问题，主要表现在五个方面。

　　一是筹资渠道固定单一，多数试点城市依赖于基本医保统筹基金结余划转筹资，独立性、可持续性较差。二是筹资标准设定过“死”，缺乏动态调整机制。三是在广大中、青、少年群体对长护险的认同度极低，主动参保积极性不强，已将城乡居民纳入保障范围的试点城市，不得不采取与居民医保“捆绑”缴费方式维持参保续保率。四是不同资金衔接还不到位，比如老年人护理补贴、残疾人相关补贴、福彩公益金等与人口老龄化、失能密切相关的资金，与长护险衔接不到位，造成重复投入。基金累计结存较多但结构失衡。有的试点城市通过职工医保、居民医保渠道筹集的资金无法共济。五是养老护理服务供需不均衡，乡村服务体系建设较滞后，缺乏高质量的护理服务队伍。

　　为此，秦海涛提出五点建议。

　　一是改革完善长期护理保险筹资机制。探索建立个人按不同年龄段的分档费率缴费机制，年龄大费率也相对较高，这样既能够将失能风险与缴费义务相适应，也能够一定程度上提升中青少年群体的缴费积极性。

　　二是明确缴费方式和单独筹资的适用条件。长护险单独筹资是方向，但考虑到目前用人单位和个人的社保缴费成本，在实施过程中不宜操之过急。建议长护险单独筹资前要考虑基本医保基金结余情况，医保基金结余多的地区可以将长护险费率合并在基本医保费率中，不再增加用人单位和个人负担；结余少的地区应单独筹资。同时也建议探索与长护险基金运行情况挂钩的费率动态调整机制，当基金结余过多时应阶段性降低筹资标准，反之亦然。

　　三是建立健全政府对长护险的长效补助、资助机制。试点地区政府对参加长护险的城乡居民给予适当补助，对参保困难群众长护险个人缴费部分，可以比照医疗救助资助范围给予适当资助。同时，也要鼓励地方探索福彩公益金、老年人护理补贴、残疾人相关补贴参与长护险筹资的可行机制。

　　四是统一长护险基金管理，相关渠道筹集的资金全部纳入长护险基金池统一管理，解决分账管理带来的弊端，增强基金共济和抗风险能力。

　　五是加强养老护理服务队伍建设。加强养老护理员和医疗护理员培训，符合条件的给予职业技能培训补贴。引导高校优化专业设置，加大养老服务人才培养力度。完善相应保障激励机制，提高养老护理服务人员职业荣誉感和归属感。