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　　一个微小的芯片，要经过设计、封测等多个环节，而其中涉及到的零部件更是数不胜数。

　　在这一流程中，国内下游设备厂商所需的部分零部件产品仍需要从国外进口，与此同时，部分产品也需要经过我国3C产品质量认证，因此如何缩短产品进口时间和响应速度十分关键。

　　3月17日，浦东新区试点开展免予办理强制性产品认证制度创新的新闻通气会在上海召开。

　　21世纪经济报道记者在现场了解到，2022年末，浦东新区政府向国家市场监管总局报送提请支持在浦东开展CCC免办制度改革创新的请示；不久前，国家市场监管总局复函浦东新区政府，同意浦东新区试点免予办理强制性产品认证制度改革创新。

　　截至2023年2月，浦东新区共发放CCC免办证明6.5万余张，约占全国的1/3，全市的4/5，涉及生物医药、智能制造等领域企业合计约400家，货值金额逾15亿元。

　　此次市场监管总局复函同意浦东新区制定免予办理强制性产品认证的特别管理措施，对CCC免办证明申请、审核及相关产品监管、后处理做出更全、更细规定，以填补国内相关配套政策空白。据悉，特别管理措施草案已基本完成，目前正在公开征求意见，计划于2023年6月正式发布。

　　3C产品认证

　　质量认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，被称为企业质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。

　　按规定未获3C认证的相关产品不得进口、出厂与销售。按照最新的产品目录，一共涉及到车辆、电子、电器等16大类。

　　依据《中华人民共和国认证认可条例》，我国对涉及人身健康安全的产品依法实施强制性产品认证制度(简称 CCC认证制度)。而免予办理强制性产品认证工作(简称CCC免办)是3C认证制度的重要组成部分，是对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品实施的一种特殊性制度安排。

　　具体来说，即对维修用零部件、科研测试样品、商业展示、成套设备所需、整机全数出口以及其他特殊用途等六类情况，向市场监管部门申办CCC免办证明就可进口使用，不用申请CCC产品认证。

　　据了解，CCC免办“便捷通道”创新试点以来，上汽通用、福特、摩派、沃尔沃、宝马中国、保时捷、华晨宝马等7家车企成为全国首批“免予办理强制性认证便捷通道”使用单位，每年惠及汽车零部件进口约7000批，金额近2亿元，有效缩短了零部件进口和售后响应时间。

　　上海泓明供应链有限公司成为全国首个供应链CCC免办便捷通道企业。“经过三年试点，公司零等待放行进口集成电路零部件1.2万批300多万件，总货值约2.3亿元，进口集成电路零部件平均时间缩短了2天，超200家集成电路研发制造企业获益。”上海泓明供应链有限公司关务管理高级经理白沥在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

　　聚焦集成电路等重点行业

　　21世纪经济报道在现场了解到，此次浦东发布试点改革，有着特殊的现实意义与历史原因。

　　“近年来，受国际贸易形势影响，现行的CCC免办制度尚不能完全满足三大先导、六大硬核等重点产业的发展。”浦东新区市场监管局副局长邓育川说道。

　　2021年8月，上海市集成电路行业协会向浦东新区市场监管局来函反映，部分集成电路企业因国际贸易等原因无法申请CCC免办证明，涉证产品办证时间较长(资料准备周期长、签字盖章难、人工审核需等待等原因)，导致短时间内部分CCC零部件无法进口，影响下游半导体企业研发制造设备无法得到及时维修。

　　“我们对区内集成电路企业开展全方位调研后发现：集成电路研发制造企业对进口维修件的响应时效要求极为苛刻，有的集成电路制造企业芯片制造设备每停机一分钟，便会造成高达十余万元损失。”鉴于该情况，邓育川表示，浦东新区以CCC免办便捷通道政策为抓手，开始给予符合条件的企业免予办理强制性产品认证便捷通道使用单位资格。

　　据悉，浦东自2019年7月在全国范围内率先试点免子办理便捷通道政策以来，先后为11家(全市19家)集成电路、汽车制造、信息技术等重点产业企业开通了“自主申报、自动发证、诚信监管”的“绿色通道”。

　　与此同时，为有效缓解进口集成电路设备及零部件“卡脖子”难题，浦东于2020年率先开展集成电路供应链企业CCC免办便捷通道改革创新试点。

　　“按照总局既往的政策，我们供应链以及物流企业不具备 3C 免办申请人的资格。为此，通过我们的改革创新，将复制推广集成电路供应链企业的试点成效。对先行试点的基层电路等重点产业供应链企业延续便捷通道使用权限，对符合要求的重点产业供应链企业给予免于办理强制性产品认证的申请人资格。”