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新京报讯（记者耿子叶）3月9日，国内第一本有关共同富裕的智库报告，《共同富裕智库报告》正式发布。报告是中国矿业大学（北京）共同富裕研究院成立一年多以来，以农村土地为突破口开展的对宅基地制度改革推进共同富裕的研究成果，描绘了2020年农民宅基地“三权分置”改革试点以来，湖南省19个宅基地制度改革的典型案例，呈现出了农民宅基地制度改革，助推农民农村共同富裕的实践探索和改革经验。

在我国快速城镇化的进程中，中国乡村地域人口持续减少，第七次全国人口普查数据显示乡村常住人口5.1亿人，比第五次人口普查的8.07亿人少了近3亿人。乡村地区，人户分离、人地分离、居业分离问题突出。

“农民和土地的关系”这一历史性话题决定了共同富裕总体走向，并直接影响其目标的实现。其中，宅基地是农民重要的土地资产，在大规模城镇化的发展阶段，出现大量农村宅基地和农村闲置的现实情况，造成了社会资源浪费。当前，农村建设用地中70%是宅基地，大约有13万平方千米，这是亟待唤醒的巨大“沉睡”资源，承载着带动生产要素在城乡之间自由流动的重任。

2021年年底，中国矿业大学（北京）共同富裕研究院成立，为校级新型智库并致力于建成专业高端智库，以服务中央和地方决策、发挥智库资政和决策建议功能。中国矿业大学共同富裕研究院执行院长杨璐璐是这本报告的主编，已经关注宅基地问题十多年，她介绍，这本报告的编写正值2020年全国104个县和3个地级市推进新一轮农村宅基地制度改革试点，报告源自对中国中、东、西部的一手调研，课题组共走访了50个村、1300个农户，经过两年的调研，形成了50多份地方改革探索典型案例。

杨璐璐介绍，《共同富裕智库报告》课题组从东部、中部、西部4个省份14个县（市、区）的抽样调研了解到，农民流转意愿较高，达到63%，农民对宅基地的住房保障需求没有减弱，但对宅基地已经产生了财产权益需求，他们看重的不仅仅是流转的直接收入，更是想通过参与开发分享增值收益。

这份智库报告与乡野调查紧密结合，以宅基地制度改革的典型案例，在创新机制、宅基地盘活利用、农村住房保障、使用权流转和建房规范管理等方面，呈现出宅基地制度改革助推乡村产业振兴、壮大集体经济、建设宜居宜业和美乡村，推进农民农村共同富裕的实践探索和改革经验。

编辑 唐峥

校对 卢茜