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目前，国家各个层面对中小学学生负担过重的问题，相继出台了一系列组合拳进行了综合治理，重点从教育政策、教育管理、教育制度、教师教育、校外培训机构整治等方面实施了针对性的减负工作，虽说已经初见成效，但成效甚微。

?我住的小区里有一个学生服务点，主要是给学生提供晚饭、做作业的服务，大多数小学生做作业要到晚上八点多才回家。小区前面是一家高级中学，早上五点半教室亮灯，很快就坐满了学习的学生，晚上十点学生才放学。一个高一的女生回家就哭，哭诉作业做不完。

面对楼前的“三更灯火五更鸡”，深感减负工作还是任重道远。前段时间看到在日本读小学邻居孩子的课本，课本内容简单的简直让人惊掉下巴，据孩子的家长介绍，小学生学习的知识内容很简单，主要是学习吃饭、穿衣、洗澡、个人健康卫生等生活常识，学习做游戏、体育锻炼、唱歌跳舞、写毛笔字、画画、做手工、搞孩子的创意，学习怎样交朋友、怎样和朋友同学老师相处，怎样爱自己的父母等人生常识。但是，这些并不妨碍日本是一个教育、科技强国。

中国的小学生三年级就开始学英语，幼儿园之前有早教，小学之前有学前辅导班，小学初高中假期、星期天上不完的辅导班，全是在学习知识，中国的中小学学生参加国际奥林匹克知识竞赛的成绩一直在全世界名列前茅，让人敬佩。你看到生活中的中国中小学生怎么样呢？二年级的小学生还要家长喂饭，不会自己穿衣，不会洗澡洗衣服，在宴会上不懂礼貌，让家长丢尽脸面；不断增多的亚健康小胖子、近视眼；只有体育特长生才玩体育，很多中小学学生只是跑步做操，连国球都不会打，足球更是瞎踢。尤其是作为教育指挥棒的高考不考实验，许多中学的实验室、实验仪器只是迎接学校考核验收的摆设，学生顶多看看老师做课堂演示实验，根本没有上过自己动手的学生实验课，他们只是在黑板上做实验，在试卷上搞超作。不少考进理工科专业的大学生，实验却是零基层，让大学老师忧心忡忡，苦不堪言。这却严重妨碍了中国学生的科学实验能力。

“课本课本一课之本”，中小学课本的难度不减下来，让中小学学生减负，只是动梢不动根。

现在，中小学课本难度如何？过去，初中毕业的学生家长可以辅导读小学的孩子，高中毕业的家长可以辅导读初中的孩子，大学毕业的家长可以辅导读高中的孩子。现在家长还行吗？普遍反应不行了。小学生的作业题就很难，初中生的作业题看不懂，高中生的作业题不会做。不少家长明明知道，辅导班出不来北大清华及名校的学生的，为什么还要把孩子送进各类辅导班，就是自己辅导不行，宁愿花钱让别人来辅导。虽然，科技在进步，知识在发展，但是那些基本的知识点是不变的，现在中小学课本的难度被人为提高了，难度大了负担就重，才会出现校外辅导班不断发展壮大的现象。

过去，教育不能普及的时候，中小学教育培养目标是小学毕业如何成为社会有用人才，初中毕业如何成为社会有用人才，高中毕业如何成为社会有用人才，大学毕业如何成为社会有用人才。因此，在教材知识结构上，每一个阶段既是一个独立的整体，又是上一个阶段的基础，是一个循环上升的过程。因此，每一个阶段都要面面俱到，教材内容是在重复中上升，内容多而偏重。现在，教育基本普及了，大多数学生可以上到本科、大专，再不成可以读中专。因此，中小学教材可以成为一个整体的结构，不需要考虑各个阶段如何培养社会有用人才了，这就为教材的简化带来了契机。小学的目的就是上初中，初中的目的就是上高中，高中的目的就是上大学。假如出现例外，社会上的各类职业培训可以作为补救措施。

教材如何在减负中改革呢？小学数学只要让学生学会加减乘除及混合运算，语文学习拼音、字词句故事，再编一门常识课教材，包括生活常识、健康常识、礼仪常识、社会常识、科学常识等。小学外语、科学课程就可以去掉了。清理出来的空间就可以把游戏、书法、足球、乒乓球、戏剧、展览、科普、健身、中医药、民俗、旅游、兴趣协会、体育比赛等等请进了学校，真正让学生们不再负担沉重，而是在快乐中学习，在学习中快乐，有一个美好难为的童年。

初中的历史、地理的内容可以推到高中，改为红色历史故事、中国历史故事、世界历史故事，历史教材不再是冰冷的年代，而是生动、有趣、感人的故事书，使学生在历史的长河里汲取人生和思想的正能量。地理教材改为祖国大好河山、全球地理风光专题游记和图画，让学生放眼全球，感受美好。物理、化学、生物不再是专门探索科学的规律，而是作为科学的入门，改为生物常识、物理常识、化学常识，使学生了解花草鱼虫、奇妙的自然、科学的进步，重点介绍改变人类历史的重大发现、创造、人物、事件，目的是提高学生科学的兴趣，培养学生热爱自然、保护自然、融入自然和我们的地球同呼吸共命运的现代理念。语文教材了解诗词、散文、议论文、说明文、小小说、语法常识及工具书的使用，并开始短文的写作练习。数学教材是代数、三角、几何的入门知识。外语教材主要是字母、音标、会话、朗读，类似《英语900句》的感性认识。初中阶段是学生快速成长、兴趣爱护逐步形成、打好基层的重要时期，体育、艺术、制作等科目要加大体量，要系统组织各类体育比赛、经常开展戏曲、话剧、唱歌、朗诵、展览、表演类的校内演（展）出、排练，增加实践活动，丰富学生生活。政治教材重点是学生的品德、思想、作风、性格等养成教育。

高中的教材应该是减负的重点，数学、物理、化学、生物等教材中，在大学阶段要系统学习的内容，尽量退回到大学教材中，高中数学对应于《高等数学》来说，就是基础数学，是基本知识、基本技能的学习，使高中学生对数学的学习不再吃力，主要目的是对高等数学的学习打好基础，在将来的工作中，主要应用的还是高等数学。物理应该注重于力学、热学、声学、光学、电学、原子核的基本知识，随着科学的发展，这些知识的实际应用价值已经不大，主要功能是知识的传承，是科学研究的路径的一个重要过程，这些科技知识如何应用？那是大学学习之后的事情。高中化学课程开设《简明无机化学》《简明无机化学实验》两门课程，知识门类清晰，不需要把教材内容搞得那么杂芜。高中生物教材合并初高中内容，分《简明植物学》《简明动物学》即可，重点是基本知识和基本原理和基础实验。高中语文重点放在诗词歌赋文的阅读理解欣赏，基础的语法知识和写作。髙中英语教材开设《生话英语》《科技英语》、英语语法与写作。高中历史教材应该定位于《中国简史》《世界简史》，运用唯物主义历史观梳理出一个人类历史的简明历程，重点介绍对人类有重大影响的历史事件、历史人物，不需要程式化的面面俱到。高中地理教材包括初中提上来的《地理基本知识》及《中国地理》《世界地理》等基础地理。高中政治教材应针对青年人生观、价值观形成的关键时期，应明确为马克思主义哲学、经济学、政治学入门，增加中国特色社会主义思想简明教材，为将来的深入学习打好基础。

这样，小学阶段的考核科目除语文数学常识外，音乐美术体育制作公益创新等科目均列入考核。初中生参加的各类比赛演出公益活动均列入考核计分。髙中生高考科目除文化课外，实验音乐美术书法制作社会实践公益等可作为一门综合素质课程(100分)计入髙考，素质教育才能真正进入中国的教育实践。