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2016年2月,十三五规划纲要提出,鼓励搭建资源开放共享平台,积极发展分享经济。
2016年3月,政府工作报告提出,以体制机制创新促进分享经济发展。随后,发改委联合中宣部、科技部、财政部等共十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》指出,支持发展分享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展自有车辆租赁。
2016年7月,《国家信息化发展战略纲要》发布,强调要“发展分享经济,建立网络化协同创新体系”。
2017年6月,国务院常务会议部署促进分享经济健康发展,合理界定不同行业领域分享经济业态属性,清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,按照“鼓励创新、包容审慎”原则,审慎出台新的准入和监管政策。落实各方责任,促进分享经济规范有序、持续健康发展,鼓励公平竞争。
国家鼓励发展分享经济,因为它具有六大方面的意义。
第一:它有利于整个社会资源的效率。2016年3月,共享经济首次写入《政府工作报告》,明确要“支持共享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来”,同时提出“以体制机制创新促进共享经济发展”。
第二:它有利于方便人民群众的生活。尽管新兴的共享经济面世时间短,但发展速度快,在交通出行、房屋住宿、生活服务、大众消费等先行领域较早地完成了市场培育,形成了活跃的分享氛围、稳定的用户群体、充分的市场竞争以及成熟的商业模式。它在吃穿住行方面便利了人民群众生活。
第三:它有利于推进供给侧结构性改革。由国家发改委投资研究所编制的建设“国家分享经济创新交易示范中心”项目方案,是深入贯彻落实中央供给侧结构改革的重大惠民工程。国家分享经济创新交易示范中心将打造成为优秀的投资分红、利润分配、消费共享平台。
第四:它有利于实施创新驱动的战略。《国家信息化发展战略纲要》发布,强调要“发展分享经济,建立网络化协同创新体系”,分享经济成为国家信息化发展战略的重要组成部分。充分运用培训、教育、创业、创新、创造、孵化、加速的优势,打造跨界、跨境的融合与发展的消费分享平台;
第五:它有利于推进大众创业、万众创新。有的人认为,创业是少数“天才式”人物的事情,必须具备诸多的素质和条件。事实上,人类社会发展史实际上就是一部大众创业、万众创新的历史。比如,蒸汽机革命中许多重大技术都是由技工发明的。我国改革开放以来的实践也充分说明了这一点。比如,上世纪80年代初以家庭联产承包制为核心的农村体制改革后,极大激发了农民的创业热情,一大批乡镇企业异军突起;随着经济体制和科技体制改革,又有一大批科研人员和国有企业职工“下海创业”,使一大批民营企业异军突起,成就了今天以华为、联想、海尔等为代表的一批创业企业。这其中许多都是“草根创业”,是大众创业、万众创新。
第六:它有利于培育壮大经济发展的新动力。我国有13亿多人口、9亿多劳动力,每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大,人力资源转化为人力资本的潜力巨大,但就业总量压力较大,结构性矛盾凸显。推进大众创业、万众创新,是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。
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