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　　“2009至2019年民航业连续保持盈利，而疫情三年对航空运输业造成的巨大冲击，整个行业面临前所未有的困难局面。在此关键时期，有必要尽快从国家层面出台《促进民航业高质量发展的指导意见》。”全国政协委员、中国民用航空华东地区管理局局长姜春水说。

　　据姜春水分析，尽管2022年国家层面出台了一系列纾困政策，民航运输市场规模目前也呈恢复态势，但其稳固发展的基础尚需相当长时期。不仅如此，民航业高质量发展目前仍面临一系列亟待解决的问题。

　　具体而言，他表示，空域资源仍然是民航高质量发展的重要瓶颈；航空货运尤其是国际航空货运与中国的经济体量、国际地位严重不匹配；通用航空发展受低空空域限制、市场机制不健全、基础保障设施不完善、通航专业人才匮乏等因素影响，目前仍以航空培训为主，没有发挥出在医疗卫生、抢险救灾、文化体育、工农林渔业作业飞行等方面的独特作用，离“热起来飞起来”更是有差距。同时，国内临空经济产业在国家层面尚未形成规范指引并予以示范推广。此外，民航领域科技创新支撑能力需要持续加强；绿色发展领域也需要完善行业绿色治理体系。

　　“以上均需要从国家层面加强立法和规划，加大空域改革力度，细化财税扶持政策，加强科技创新能力，完善管理体制机制，促进协调共享发展，形成社会各相关领域民航高质量发展的合力。”姜春水说。

　　姜春水还提到，我国通过ARJ21和C919飞机的研制，基本建立单通道客机集成和总装能力，但后续急需在产业链尤其是民机系统设备研制方面投入更多资源和精力，推进国产民机制造业的全面发展。同时，国产民机要实现安全高效顺畅的商业运营，其运行保障支持体系和能力建设同样需要出台政策予以适当支持。

　　姜春水建议，国家层面应尽快制定出台《促进民航业高质量发展的指导意见》，聚焦建设一流的安全发展体系、设施保障体系、航空服务体系、创新支撑体系、绿色发展体系、民航治理体系，强化顶层设计、加大扶持力度，充分发挥民航通达性强、效率高和品质优的比较优势，更好地支撑国家重大战略、服务经济社会发展。