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▲3月14日，在天津市农业科学院农作物研究所，科研人员在人工气候室内观察小站稻试验材料性状。?图/新华社

近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，决定组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，中央科技委员会的办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。

中央科技委员会的组建和科技部的重组，将有助于加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，有利于深入实施科教兴国战略。

科技创新的重要性越来越凸显，如何组织和促进科技创新也变得日益重要。

解决科技政策分散化、碎片化问题

党的二十大报告提出，要完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制。

中央科技委员会和科技部的机构改革，将显著增强党中央对国家战略科技事业的统筹协调能力，形成科技创新的“全国一盘棋”，深入推进创新驱动发展战略。

此前全国两会通过的《国务院机构改革方案》仅涉及科技部重组，而这次披露的党和国家机构改革方案则提出组建中央科技委员会。作为党中央决策议事协调机构，中央科技委员会的组建将进一步加强党中央对全国科技创新活动的统筹协调，并增强各类科技政策的协同性。

中央科技委员会的职责主要是研究审议国家科技发展的重大议题，统筹解决科技领域的重大问题，研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹战略科技力量和军民科技融合发展等。

全球科技创新竞争日益白热化，我国科技体制改革也已进入深水区，而这往往“牵一发而动全身”，需要全面深化改革才能破解积习已久的痼疾。中央科技委员会的组建，将大为提升科技政策的“政治势能”和统筹权威，解决此前科技政策分散化和碎片化的问题。

国家科技咨询委员会，服务党中央重大科技决策，对中央科技委员会负责并报告工作。国家科技伦理委员会作为中央科技委员会领导下的学术性、专业性专家委员会。而中央国家实验室建设领导小组、国家科技领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家中长期科技发展规划工作领导小组及其办公室将不再保留。

这意味着此前负责科技创新的多个议事协调机构都将统筹整合到中央科技委员会，使科技领导工作更加步调一致。

与此同时，省级党委科技领域议事协调机构也将结合实际组建，对各省份科技创新活动进行统筹协调，并同国家科技战略形成有效衔接。改革方案并未提及省以下科技领域的机构改革，相信各地也会根据实际进行规划。

科技部科技引领作用突出

在此轮机构改革中，科技部的调整力度较大，也备受关注。科技创新日益重要，对科学技术部进行机构改革，有利于构建和优化新型举国体制。这将理顺科技管理的相关职责，推进跨部门协同开展科技创新，使国家科技管理更加高效。

过去科技部的主要职责就是分项目分经费，反而科技引领作用不突出。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，相关职责分配到相关部委。这有助于解决过去科技部既当裁判员又当运动员的问题。

通过机构改革，科技部主要负责科技创新战略的顶层设计，对国家科技创新的统领性会更强。这可以使科技部更加超然，增强其统筹协调科技创新体制的能力。科技部在规划和组织科技创新方面的自主性和超然性可以得到强化，对科技创新的统筹协调能力将得到进一步增强。

与此同时，将科技创新的一些具体职能划给相关部委，可以使科技创新更加聚焦，也有利于推动相关部委联合推进科技创新。

科技部剥离不少具体专业科技领域的项目分配和经费管理职能，有利于更加聚焦新型举国体制完善和科技创新顶层设计。这样可以让科技部把主要精力放在科技体制改革，为各个行业和部门解决“卡脖子”技术问题提供顶层统筹和基础性支撑。

中央科技委员会的组建和科技部的重组，预示着我国新型举国体制将进一步完善并蓄势待发，科技创新事业也将得到更有力的领导和推进。

在中央科技委员会和科技部的统筹协调下，未来将有更多全局性、战略性和长远性的重大科技创新规划和政策，并使战略科技创新资源和力量得到更好的配置和利用。这将使我国科技创新实力得到进一步提升，并为加快中国式现代化提供创新动能。

撰稿 马亮（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）

编辑 郑伟彬

校对 翟永军