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网络直播已成为当下最火爆的新兴行业之一。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2020 年12 月，我国网络直播用户规模达 6.17 亿，占网民整体的 62.4%。其中，直播打赏是平台和主播的盈利方式之一，即粉丝会给自己喜爱的主播送礼物打赏，礼物可以兑换成现金，主播和平台会按比例分成。

应该说大多数直播打赏行为是理性的，但也存在部分非理性行为，比如少数粉丝头脑发热后给主播打赏上百万元，清醒后引发纠纷；特别是部分打赏者竟然是未成年人，打赏资金是父母的血汗钱，让人无法接受。比如说广东深圳一名11岁的女孩为打赏主播刷爆母亲信用卡，打赏金额超过140万元。对类似现象必须采取有效措施加以防范。

去年10月传出消息，在有关部门指导下，中国演出行业协会网络表演(直播)分会正在参与制定《主播账号分级分类管理规范》和《直播行业打赏行为管理规则》，内容包括设置冷静期、限制单笔打赏最高额度、利用人脸识别甄别未成年人等，获得好评和期待。这两个管理文件至今未出台，而国家七部门印发的上述《意见》给出全面指导。

有关负责人指出，出台《意见》的主要目的，是为了督促直播平台对照相关规范，对主播账号实行分级分类管理，规范网络主播行为，防范非理性、激情打赏，遏制商业营销乱象。这样的目的显然是公众所期待的。具体措施是，既针对主播账号单场受赏总额合理设限，也针对单次打赏额度合理设置上限等，这种限制性措施的效果可期。

在直播打赏活动中，起主导作用的是网络主播，其通过各种表演促使粉丝打赏。所以，首先是对主播行为进行合理限制。《意见》提出，针对不同类别级别的网络主播账号在单场受赏总额等方面合理设限，有望促使主播回归理性，因为“单场受赏总额”被限制后，主播过度表演是无意义的，收入不会增加，那么就有望收敛贪婪的行为。

同时，《意见》提出，要对单个虚拟消费品、单次打赏额度合理设置上限，对单日打赏额度累计触发相应阈值的用户进行消费提醒。前者可限制用户单次打赏行为，后者可以让用户恢复理性。再加上必要时设置打赏冷静期和延时到账期，更有利于保护用户的权益。因为激情打赏、过度打赏都是非理性的，关键时刻需要“提醒”和“冷静”。

需要指出的是，《意见》所提出的“合理设限”“设置上限”，应当有相应指导标准，不能由直播平台完全说了算，因为平台会从利己的角度设置相应限制，不利于维护用户的权益。去年1月，《南方都市报》记者对20家样本平台进行实测发现，各平台单次充值限额差异较大，有的最高上限为999999元，大多数在500元至700元范围内。

当各平台单次充值限额差异大，意味着用户单次打赏的限额差异也较大，因为充值才能打赏。所以，既有必要对单次充值限额明确标准，也有必要对单次打赏额度明确标准，让平台在指导标准范围内再定标准。